南海网、南国都市报记者 谭琦 通讯员 杨后平

一条不良信用记录得以消除、一张食品生产许可证的核发加速、一次场地装修前的提前介入、一天之内办成的三张证照……

这些看似细碎的小事，件件关联着企业的信心与生机。今年以来，琼中黎族苗族自治县营商环境建设局以小切口破题，用“店小二”式服务替代“坐等审批”，把营商环境这篇文章写进经营主体的真实获得感受。

县营商环境建设局联合文旅、市监、税务到福朋喜来登酒店开展企业变更事前指导工作。

一条记录得以消除：让企业卸下包袱再出发

“现在企业信用这么重要，我们以后一定会更加珍惜信用、规范经营。感谢你们高效地修复了信用，保障了我们企业的信用权益。”说这话的，是海南天明农业环保科技股份有限公司的相关负责人。此前，该企业因一条不良信用记录，在政府采购、工程招投标、资质认证等活动中处处受阻。对一家正常经营的企业而言，一条失信记录就像一道看不见的“玻璃门”：看得见市场机会，却迈不进去。

转机来自琼中推出的一项帮办代办服务——信用修复“帮办代办”。企业不用跑多个部门，也不用因材料反复被退回而反复折腾，琼中营商环境建设局指定专人对接，通过微信等线上渠道指导企业备齐材料、修改重报，并协调有关部门解决信用修复申请表等证明难题，形成“指导—修改（补充）—修复”的完整流程。

切口虽小，检验的却是服务质效。琼中没有把信用修复简单理解为“企业自己申请、部门按程序办理”，而是由营商牵头、多部门协同，统筹政策指导、业务培训和材料审核，把跨部门的协调成本从企业身上转移到政府内部；同时将“增信减负”贯穿修复全流程，安排专人跟进、远程指导、帮助修改材料、协调证明。

企业感受到的是一套有人负责、有人帮助、有明确结果的服务流程，并非冷冰冰的程序。这正是琼中营商局追求的“无感修复、有感服务”，过程尽量让企业“无感”，结果让企业“有感”。

一张证照的加速：20个工作日变为1个工作日

“我们昨天提交材料，今天就通知可以领取食品生产许可证了，这样的审批制度对我们企业来说真是一大便利。”海南大观沉香科技产业园有限公司负责人辜总说。企业感受到的便利，得益于琼中营商环境建设局通过“承诺即入制”为该公司核发食品生产许可证（茶叶、代用茶），审批时间从法定的20个工作日压缩至1个工作日。

海南大观沉香科技产业园有限公司领取食品生产许可证。

提速的背后是制度支撑，通过制定《琼中县试点实行低风险食品生产许可事项承诺即入制工作规范（试行）》，在海南湾岭农产品加工物流园内，对粮食加工品、调味品（部分）、可可及焙烤咖啡产品、食糖、淀粉及淀粉制品、蔬菜制品（部分）、茶叶及相关制品、蛋制品、炒货食品及坚果制品等9类低风险食品试行承诺即入。依托部门联合前期介入、信用监管等框架，缩减现场核查环节，发证后直接转入事中事后监管。

政策落地离不开扎实服务。琼中营商局工作人员深入园区，研判企业在生产场所、工艺流程上可能遇到的问题，提供科学合理的改进建议，守住食品安全底线；同时以“帮办代办”方式指导企业材料预填预审，从政策咨询、材料准备到审批办理全流程跟进，把“当天申请当天发证”的承诺兑现到位。

一次对“空白场地”的提前介入：把标准讲在装修之前

近日，琼中营根卓学学生托管中心的陈女士专程送来一面印有“高效审批解民忧 暖心服务办实事”的锦旗，对琼中营商局的工作人员黄多炳、孙坜诗在食品经营许可证办理中的主动担当、贴心服务和高效审批表示感谢。

琼中营根卓学学生托管中心陈女士送锦旗对营商局工作人员表示感谢。

原来，在一个多月前，陈女士到窗口咨询食品经营许可业务。“当时，我的经营场所尚未装修、场地空白，对准入条件、办证流程、申报材料一无所知。”陈女士说，没想到，窗口人员黄多炳了解情况后主动靠前，落实“高效办成一件事”翼展服务机制，打破以往只受理审批的做法，实时跟进场所准入进展；不仅现场协助开展经营场所布局规划、食品功能分区图纸设计等前期准备，还讲解装修规范与申报要求，帮助企业提前明确办证标准，避免盲目装修、反复整改，减少了企业开办成本。

场地装修整改完成后，工作人员孙坜诗接力跟进，依托翼展服务开展全程帮办、上门指导，打通市监部门与审批部门之间的跨部门、多事项联动通道，帮助企业顺利办妥《营业执照》《食品经营许可证》等多个证照，整体流程高效顺畅。

一天办成三张证：一张“主题套餐”让企业少跑重复的路

日前，琼中营根冰丽俱乐部负责人林先生专程到琼中营商环境建设局，送上印有“高效惠企办实事 优良环境促振兴”的锦旗，感谢工作人员贴心高效的审批服务。

琼中营根冰丽俱乐部负责人林先生为营商局工作人员送锦旗表示感谢。

此前，林先生前来办理食品经营许可证。工作人员了解到，该场所经营业态为KTV，除食品经营许可外，还需办理“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”“从事歌舞娱乐场所经营活动审批”等事项。为避免申请人多次跑、重复办，工作人员主动介绍“开办餐饮店一件事”主题套餐，并依托“翼展服务”机制，以集成服务方式同步办理上述事项及电子印章免费刻制。全流程帮办代办、多事项联办、一窗受理，当天下午三张崭新的许可证便交到申请人手中。“我没有想到这么多的证照，居然一天内就能办下来！”林先生感慨道。如今，“翼展服务事项清单”已将两批共计160余项拓展事项全部纳入“一窗通办”。

一趟跑腿的“急事”：当日发证 送证上门

不久前，海南农垦母山咖啡有限公司因新增食品生产类别，需办理食品生产许可变更，企业工期紧张，急需拿证投产。接到诉求后，琼中营商环境局及时对接，安排“企业服务专员”提供全流程“一对一”服务。

通过线上指导企业整理申请材料、填报申办信息；线下开展预审帮扶，协调县市场监管局人员上门，对厂房车间、设备布局、生产工艺进行现场技术指导，指出整改要点；采用“指导+踏勘”模式，用多次上门指导替代现场踏勘环节，优化审批流程；再通过“帮代办”帮助企业线上提交申请，实现企业办事“零跑动”。

企业线上申报当日下午，琼中营商局就完成审批发证，并提供送证上门服务。该企业负责人说，“企业服务专员”服务贴心、便捷，帮助企业解决了燃眉之急，有效压缩了项目落地的审批时限。

县营商环境建设局工作人员为海南农垦母山咖啡有限公司上门送食品经营许可证。

县营商环境建设局联合市场监督管理局到琼中女足中心开展食品经营许可事项指导工作。

营商环境好不好，企业最有发言权。从一条不良记录卡住企业参与到一套机制帮企业卸下包袱，从面对空白场地无从下手到一张图纸提前画清，从20个工作日的等待到1个工作日的核发……优化营商环境，说到底就是让企业把精力用在经营上，而不是耗在程序里。切口虽小，检验的是政府服务企业的诚意与功夫。这一扇扇“小门”打通了，企业迈向市场的步子，才能走得更轻、更稳。