南海网、南国都市报记者 谭琦

“增强海南产业的承载力，要从政策的单向突破转向制度的集成创新，也要立足于自身的资源禀赋，选择好特色赛道。”11月9日，在海口举办的第八届自贸智库论坛上，天津社会科学院党组成员、副院长蔡玉胜为海南自贸港的发展提出了建议。

该论坛邀请了来自全国自贸试验区、高校、研究院所和智库等领域的专家学者，围绕产业发展、制度创新、园区合作、数字经济等议题展开交流，为海南自贸港高质量发展建言献策。许多专家都提到，海南自贸港的政策红利不断显现，开放空间持续拓展，但政策优势仍需进一步转换为产业优势和发展动能。

论坛现场。记者 吴多圣 摄

把制度优势转化为产业动能

政策优势如何真正转化为发展优势？在蔡玉胜看来，关键是推动政策之间形成协同，让企业能够把政策用起来、用得好。

“海南自贸港封关运作以来，‘零关税’、加工增值免关税等政策效能逐步显现，特色产业平台和市场主体不断发展，但产业链条、制造业基础、专业人才供给等方面仍存在短板。”蔡玉胜提到，“零关税”、加工增值等政策不能只是单项政策的叠加，围绕重点产业培育配套集群，立足自身资源禀赋找准产业赛道，同时加强跨区域开放协同，进一步提升产业承接能力，让政策红利更好转化为产业发展动能。

产业赛道的选择同样重要。“海南应立足自身资源禀赋和自贸港政策优势，培育具有海南特色的现代化产业体系。”中央政策研究室原副主任郑新立认为，随着自贸港各项特殊政策落地，海南迎来千载难逢的发展机遇。他认为，海南应重点培育海洋经济、南繁种业、商业航天和低空经济等特色产业，同时放大自贸港政策红利，推动国际文旅消费、热带特色高效农业和现代服务业发展，加快构建具有海南特色和自贸港优势的现代化产业体系，将政策优势转化为产业发展优势，为海南高质量发展注入新动能。

拓展产业发展的合作空间

海南自贸港重点园区的产业协作，也成为论坛上专家热议的话题。

“海南自贸港的13个重点园区，已具备较好的产业基础和发展条件。”上海社会科学院研究员沈玉良提出“1+X”合作模式，其中“1”就是海南自由贸易港的制度安排，“X”代表以产业为功能的政策和自贸港园区的发展对策。“要根据不同园区的功能定位，推动园区之间优势互补、协同发展。”沈玉良建议，海南可以结合各重点园区的产业定位和发展需求，匹配适合的合作伙伴，促进不同园区之间的产业协作，这种合作不只是简单的资源叠加，更要围绕产业链上下游需求，推动项目、技术、市场等要素流动，让园区各展所长、形成合力。

中国（深圳）综合开发研究院前海分院副院长、研究员胡振宇将目光投向算力服务和数字经济。“海南建设东盟算力服务枢纽有很大的优势和基础。”胡振宇说，海南拥有国际信息出入口、国际海缆、数据跨境流动制度创新以及绿色能源等基础条件，具备建设面向东盟算力服务枢纽的比较优势。随着区域数字经济合作不断深化，海南可以发挥自贸港开放优势，抓住人工智能发展和东盟数字经济增长的机遇，加快算力基础设施建设，深化与周边区域合作，推动面向东盟的算力服务枢纽建设。

论坛现场。记者 吴多圣 摄

智库研究成果赋能自贸港建设

论坛上，如何汇聚不同领域的研究力量，围绕海南自贸港建设中的实际问题开展研究，成为专家讨论的重点。

据介绍，自贸智库论坛自2019年发起以来，持续汇聚全国自由贸易试验区和海南自由贸易港的社科研究力量，在深化理论研究、推动制度创新、促进交流合作等方面发挥了积极作用。

“此次论坛的举办，正是为了进一步推动形成有价值有分量的研究成果，为完善制度理论和政策体系提供学理支撑。”海南省社科联党组书记、主席，省社科院院长詹兴文说，该论坛搭建全国社会界协同工作平台，打破地域壁垒、学科壁垒，推动跨区域跨学科学术交流常态化，让更多协同研究的成果转化为推动改革发展的实招硬招。

研究成果如何真正转化为发展实效？自贸智库论坛将通过建立健全“决策部门出题、智库解题、成果阅卷”的需求对接机制，围绕自贸港建设中的重点难点问题组织联合攻关，畅通研究成果报送渠道，打通研究报告到决策文件的转化渠道。