南海网、南国都市报11月5日消息（记者 王康景）11月5日上午，“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第七十场）——《海南自由贸易港中医药发展促进条例》（下称《条例》）专场在海口举行。

11月5日，海南省新闻办公室举行“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第七十场）——《海南自由贸易港中医药发展促进条例》专场。记者 李昊 摄

海南省卫生健康委员会党委书记、主任，省中医药管理局局长李文秀介绍，《条例》的出台恰逢其时。海南中药资源2000余种，益智、胡椒、沉香、降香等道地药材品质优良，黎苗医药在基层有深厚的群众基础和实践积累，但中医药发展的资源禀赋与产业基础之间，长期存在“有资源、缺转化”的结构性矛盾。《条例》的制定，是用法治方式把国家战略要求、海南资源禀赋和自贸港政策优势贯通起来，为中医药传承创新发展提供稳定的制度框架。

据悉，海南同步推进的《海南省中医药产业高质量发展三年行动方案》，提出到2028年中药材种植养殖总面积100万亩以上、中医药全口径产值增长15%等目标，与《条例》形成“法规+规划”的配套格局。

从制度设计上看，《条例》抓住了几个关键环节：在服务供给上，明确县级以上行政区域设置规模适宜的中医医疗机构，推动家庭医生团队提供中医药服务，把服务网络向基层和家庭延伸；在产业发展上，围绕“夯一产、强二产、拓三产、开放发展”作出系统安排，支持道地药材良种繁育和规范化种植，推动中药企业智能化改造，打通院内制剂转化通道；

在民族医药上，专设一章，为黎苗医药从业人员设置从确有专长考核到乡村医生执业的多层次通道，把基层多年探索上升为法规制度；在开放合作上，设立专章，将服务贸易税收优惠、加工增值免关税、入境消费试点、真实世界研究等自贸港政策工具系统性嵌入中医药发展制度安排。这些安排，共同构成了覆盖中医药事业产业全链条的法治框架。

李文秀表示，接下来要从三个方面抓好落实工作。

一是抓配套。《海南省“十五五”中医药发展规划》已印发，下一步要把《条例》确立的制度事项逐项转化为可操作的政策安排。院内制剂调剂监管细则、民族医药人员考核规程、中医药服务贸易税收优惠操作指引等配套文件，按程序加快推出，成熟一项、推出一项，不搞“一刀切”的时间表，但要有明确的责任部门和推进节点。

二是抓协同。《条例》涉及的部门多，单靠卫健部门难以有效推进。将依托已有的中医药工作协调机制，把药监、医保、工信、旅文、商务、农业等部门的职责清单化，定期调度、对账推进。特别是在院内制剂转化、康养旅游产品开发、中药企业智能化改造等跨部门事项上，形成“一家牵头、多方配合”的落实格局。

三是抓评估。《条例》实施一段时期后，要做好法规实施情况的跟踪评估，重点关注民族医药人员执业通道的实际运行效果、服务贸易政策的市场获得感、真实世界研究的数据合规性等问题，及时发现问题、调整完善，让法规制度不是“挂在墙上”，而是“落在地上”。