南海网、南国都市报记者 张宏波

10月29日至31日，中国共产党三亚市海棠区第四次代表大会举行，大会系统总结了过去五年海棠区在经济发展、改革开放、生态文明、民生福祉等方面取得的突破性成效。一组组亮眼数据、一项项改革创新、一批批落地投产项目，勾勒出海棠区经济稳中有进、提质跃升的奋进图景。

三亚市海棠区。资料图

招商引资硕果累累

过去五年，海棠区综合经济实力稳步跃升。2025年，全区地区生产总值达169.47亿元，地方一般公共预算收入11.40亿元，全区常住居民人均可支配收入38706元，年均增长2.5%、11.3%、3.4%。

招商引资成果丰硕，琼港合作平台效应加速释放。五年来，引进14家“三类500强”企业与5家总部企业；以琼港投资促进中心为载体，推动422家港澳台及外资企业注册落户，投促中心获批“琼港对外文化交流中心”，成为国家对外文化贸易基地（三亚）首批5个基地服务平台之一。

中旅集团、华润集团、招商局集团等驻港央企，以及富德集团、复星集团等知名港企纷纷加大在海棠湾的投资布局；“海棠故事”等总投资25亿元的标杆项目相继落地；三亚中免太古里、HelloKitty主题酒店等重大项目加快推进。

旅游消费加速崛起

过去五年，海棠区旅游业实现跨越式发展，全区各涉旅业态累计接待游客9196万人次，游客年均增长8.78%，旅游营业收入达1216.67亿元。同时，品牌创建实现突破，海棠区成功创建省级全域旅游示范区、省级旅游度假区，上榜中国旅游百强区，全区国家4A级景区从1家增至3家。

冲浪潜水、节庆赛事、乡村旅游等新业态多点开花。亚特兰蒂斯旅游休闲街区获评省级旅游休闲街区，海昌梦幻不夜城入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，后海片区打造的“海上运动为核心、陆域配套为支撑、夜间经济为延伸”的全时段运营体系日渐成型。无忧山海音乐嘉年华、草莓音乐节、泼水电音节、FE电动方程式世界锦标赛三亚站、海南女子十公里精英赛等节庆赛事接连落地。

消费活力全面激发，三亚国际免税城离岛免税销售额屡创新高；21家国内外高端滨海度假酒店营业收入超153亿元；举办各类会展活动2299场，实现营收约8.9亿元。

三亚国际免税城。三亚国际免税城供图

营商环境持续优化

海棠区以“高效办成一件事”为牵引，纵深推进政府职能转变。五年来，落地45个“一件事一次办”主题事项，672项行政审批服务事项实现集中办理，556项政务服务“零跑动”事项可办率达100%。

创新机制让企业开办更省心。组建“上门办”服务队，为重大项目入驻商户提供“一站式”上门服务，整体审批周期缩短约40%，审批效率大幅提升。

设立“棠心企业服务中心”，提供全生命周期服务，实现从核名到领照全程代跑，平均3—5个工作日办结，时限缩短60%。深化“综合查一次”监管改革，综合检查占比97.87%，检查频次减少率54.89%。

海棠区海棠河生态公园。记者 张宏波 摄

城乡生态协同焕新

坚持绿色发展，生态底色越擦越亮。海棠湾入选国家级、省级美丽海湾优秀案例；完成赤田水库生态移民搬迁和969亩经济林清退；蜈支洲岛活珊瑚覆盖率提升至37.08%，近海鱼类增至265种，珊瑚修复项目入选全国海洋生态修复典型案例；铁炉港新增红树林百万余株；海棠区获评2025年“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

城乡融合提质增效，基础设施不断完善。“三纵九横”骨干路网基本建成；持续推进污水处理、雨污分流、供水供电等配套设施提质升级；建成海棠河生态公园等4处绿地、42公里绿道；升昌、田湾、后海等5个行政村获评省级和美乡村示范村，“海棠湾椰海康养旅居行”获评全国乡村旅游精品线路。全区20个村集体经济总收入突破2090.34万元，较2022年实现翻倍增长。

民生治理同步提质

民生支出保障有力，公共服务更加普及普惠。教育方面，新增中小学学位4600个、学前学位990个，普惠性幼儿园覆盖率达100%，顺利通过国家学前教育普及普惠县（市、区）认定。医疗卫生方面，“15分钟城市健康服务圈”“30分钟乡村健康服务圈”基本建成，林旺医院、南田医院改扩建竣工投用，标准化手术室投入临床。

社会保障网织密扎牢。五年来，全区新增就业岗位1.9万余个，发放就业补贴资金1820.83万元；完成被征地农民养老保险缴费补贴2.76亿元；建成老年人日间照料中心、居家养老服务点、长者食堂13处，累计服务超36.1万人次。

基层治理效能显著提升。“海棠夜话”议事协商机制入选第七届全国基层党建创新典型案例；深化“两点一站”建设，创建“海棠·湾事民说”人大代表工作室；创新物业治理模式，累计推动51个小区组建自治组织，在零散小区推行连片共管、先试后买服务模式。

海棠区林旺中安置区。记者 张宏波 摄

品牌引领文化赋能

创新海棠宣传品牌新形象。借助周杰伦三亚演唱会契机牵头创建“海棠局长男团”品牌，传播至澳大利亚、美国等国家；精心打造本土特色文艺作品，其中编创的《奔内热海棠》4次亮相央视、3次亮相国际性赛事。

深挖本土红色资源，精心打造洪李老村、洪风小学等红色文化阵地广泛开展爱国主义教育；开展文化进万家惠民演出100余场，极大丰富群众文化生活；办好“百年传承·海棠夜校”特色品牌，开设公益健身、非遗体验等夜间特色公益课程，打通基层公共文化服务末梢；重点推进林旺北巷文化一条街建设，创新实践“非遗＋文化＋文明实践”沉浸式场景模式，打造区域文明建设高地。