从“首单”到“常态化多单”跑出政策转化好势头

再制造产品进口，海南起跑不算早，但后劲十足。从2024年11月全国首单落地到目前累计进口再制造变速箱2135台，这项试点已从一次性的政策突破，变成可重复运转的常态化业务。

从“首单”到“常态化多单”，“再制造产品进口”这条路海南之所以能跑稳，关键在于跑好三程。

第一程：流程可复制，夯实常态化运行基础。再制造产品进口，难的不是“能不能进”，而是“如何安全便利地进”。再制造产品与“洋垃圾”之间只隔一道红线。放开进口，环保风险、质量风险、产业政策符合性，一个都不能少；管得太死，通关便利化又无从谈起。海南的破题思路，是把“门槛”和“通道”同时设计：配套目录明确“哪些能进”，资质明确“谁能做”，审批环节“一窗受理、容缺预审、限时办结”，通关环节“政府+海关+园区”三级服务体系全链条保障。这套机制的核心，是把风险防控嵌入审批链条，让“放得开”建立在“管得住”的基础上。

第二程：监管能闭环，筑牢常态化安全底线。再制造产品不是“一进了之”。2135台变速箱进来之后去了哪里、怎么用、有没有二次污染风险，需要事前审批、口岸通关、事后监管形成闭环。海口综保区联合海口美兰机场海关、马村港海关制定“一企一策”监管方案，还依托“海南国际贸易单一窗口”实现监管数据实时共享，对入区产品实施“物联网+视频监控”动态监管。海南的做法，是把监管嵌进流程里，让监管跟着货走，而不是停在口岸。

第三程：产业能生长，积蓄常态化发展后劲。今年上半年，这项业务带动海口综保区维修业务进出口值达2.84亿元，这是个积极信号，说明链条开始往加工、维修、服务延伸。“常态化多单”要真正站稳，不能只停留在“进口”环节。更高价值的目标，是围绕再制造形成检测、维修、供应链服务、再加工的完整生态，让流量变成增量，让试点红利转化为产业动能。

三程接续发力，彰显独特的海南节奏：步步踩实、久久为功。从“首单”到“常态化多单”，跨的不仅是一道门槛，更是一套监管规则、治理能力的系统性升级。做好规则对接、监管闭环、产业生态三篇文章，再制造产品进口就不只是一项政策红利，而是海南深度融入全球循环经济体系、对接国际高标准经贸规则的重要入场券。

中车国际车辆产业（海南）有限责任公司市场总监张紫瑞：

再制造产品在海南跑出“加速度”

我们企业主要从事保税维修和保税再制造业务，于2024年5月注册落户海口综合保税区，同年11月13日，两台从马来西亚进口的再制造汽车变速箱顺利入区，全国首单车辆变速箱“再制造产品”进口试点业务就此落地。

如今，我们已累计进口2135台再制造新品变速箱，这标志着海南再制造变速箱进口试点业务实现了从“全国首单”到“常态化多单”的跨越。

一个个订单的背后，是海关和园区为我们在通关流程、区内监管等方面答疑解惑，做好货物入境期间的跨关区协调工作，为一批批货物从入境到入区提供了全流程服务，我们得到了相关部门的大力支持。

今年10月19日，全省首批300台“两头在外”保税再制造旧变速箱运抵综保区，将在区内完成全流程再制造加工。在业务落地的过程中，园区和海关建立了“管委会+海关”联动工作机制，成立工作专班，制定保税再制造综合监管方案，帮助我们完成账册备案、工艺梳理、环保合规等前期准备，打通业务落地堵点。

落户海南这两年，我们最大的感触是，自贸港的政策红利和高效服务就是企业发展的底气。我们将继续扩大再制造业务规模，把“海南维修”写进全球汽车产业链的版图。（整理/海南日报全媒体记者 陈美如）

海南日报（2026年10月26日A04版）