南海网、南国都市报10月14日消息（记者 王小畅）日前，海口市人民政府办公室印发《关于进一步优化土地供应管理助力经济高质量发展的通知》（下称《通知》），从商品住宅、混合产业、酒店业等土地一级市场供应政策，以及自持比例调整、工业用地分割转让、容积率置换等二级市场管理支持政策两个层面推出11条措施，促进土地要素供给匹配，优化服务惠企利企，激发土地和房地产市场活力，助推经济高质量发展。

据最新发布的政策解读介绍，在商品住宅用地出让指标管理上，海口将更加灵活。该市统筹考虑不同区位、不同品质住宅的定位和需求，在符合规划管控要求的前提下，可适当优化规划指标、减小单宗住宅用地出让面积、适当下调出让容积率，引导打造差异化产品，满足多元住房需求。《住宅项目规范》实施前已取得用地批复、不动产权证或已签订土地出让合同的项目，可按规划条件及控规要求开展规划许可、变更等手续，并鼓励按新规范要求开发建设。

针对老旧住房，海口支持自主更新。对符合《住宅项目规范》容积率等限制要求的，允许增加电梯、楼梯、公共走廊等附属设施，优化户型平面及结构设计，原则上改造后可增加不超过原面积30%的计容建筑面积，其中10%用于增加附属设施、20%用于原有住宅按套扩面；增配的底层公共开放空间、地下停车及消防人防等公共服务设施可不计入容积率。

面向产业项目，海口支持混合产业用地供应。供应前由规划主管部门明确地块允许混合利用的用途清单（不少于两种类型）、主导功能及比例区间；项目建设和运营过程中，只要不突破项目总（计容）建筑面积，即可在合同约定的用途清单及比例范围内调整，持方案备案即可，无需补缴地价。酒店业项目则分档支持，中高端品牌酒店基准地价按现行成果中《产业项目用地基准地价调整系数表》确定；高端国际品牌酒店出让价格可按不低于地块所在土地级别基准地价的70%确定。

土地1.5级开发也有序推进。海口将未纳入近期供应计划、潜在价值高的国有储备建设用地，以国有土地公开租赁方式交给承租人过渡性开发利用，租赁期限5至10年，容积率不超过1.2、建筑高度不超过24米，不得修建地下室，不得建设居住及用于销售的项目，租赁期届满须拆除建（构）筑物、恢复土地原状并无偿交回土地。

在盘活存量资源方面，园区内工业功能建筑产权可按幢、层、间等为基本单元分割登记、转让，最小单元建筑面积不低于500平方米，分割转让比例不超过60%；已约定住宅、商业房产自持比例和期限的已建项目，在不改变规划条件和整体功能、满足公益性配置设施标准的前提下，可补缴地价款后上市交易；容积率置换范围扩大到因政府原因调减规划建设量、因公共利益收回国有建设用地等情形。

此外，海口优化土地竞买保证金管理，保证金比例不低于出让起始价的20%，竞拍流程完成后次日即退回非竞得企业的竞买保证金；并推行“标准地+用地清单制”极简审批、“带方案”出让、预审批、“交地即交证”“带押过户”“预告登记转让”等便利化措施，以更优服务加快项目落地。该《通知》自施行之日起有效期至2028年12月31日。