南海网、新海南客户端9月29日消息（记者 吴岳文）9月29日，在“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市县层面第十七场）——以特色新质生产力打通生态价值转化通道五指山市专场，有记者提问：作为海南中部生态保育区，五指山在编制“十五五”规划时，如何科学布局产业，确保规划不只是纸面蓝图，而是能够落地见效的发展方案。五指山市发改委党组书记、主任陈海东现场详解，规划紧扣“自贸赋能雨林山城，发展特色新质生产力、畅通生态价值转化”主线，从生态约束、产业赛道、项目支撑、落地机制四个维度统筹谋划。

严守生态红线，筑牢绿色发展根基

保护好热带雨林，是五指山发展的大前提。规划编制牢牢守住中部生态保育区定位，明确刚性生态管控要求，坚决杜绝高耗能、高排放项目落地。专门设立生态经济篇章，布局七大主导产业，定下清晰量化目标：到2030年，农业总产值超20亿元，旅游收入突破28亿元，搭建起一套生态友好型产业体系，在保护中谋发展。

新闻发布会现场。记者 李昊 摄

抢抓自贸港机遇，打造特色产业赛道

依托自贸港政策红利，五指山避开同质化竞争，精准挑选适配本地资源的新赛道。深挖零关税、加工增值、跨境服务贸易等政策潜力，重点布局水经济、自行车全产业链、低空经济、跨境电商等新业态。持续做强茶叶、雪茄、野菜“三片叶”特色产业，发展林下经济，推进水满全域“五零”模式，针对每条产业链出台激励细则，走出一条独属于雨林山城的差异化发展道路。

项目牵引强支撑，重大工程撑起发展骨架

规划想要落地，项目是关键抓手。五指山创新建立项目“五张清单”机制，矿泉水、饮品厂、体康综合体等一批重点项目纳入纲要。目前已梳理基建、产业、公共服务领域重大项目共117个，总投资超270亿元。结合“1+7+N”城乡空间布局，为各个乡镇量身匹配特色产业，让空间规划和产业布局精准匹配，打通规划落地“最后一公里”。

创新机制做保障，推动生态价值持续转化

好规划离不开完善制度保驾护航。纲要创新纳入GEP考核、碳汇绿色金融、政企对接沙龙、产业链招商等举措。同时建立重点任务分工清单，实行年度监测、中期评估、动态调整的考核体系，将产业增收、碳汇提升、群众增收等民生相关指标纳入常态化评价。 陈海东介绍，整套规划锚定五指山“1867发展战略”，持续培育特色新质生产力，打通生态价值转化通道，探索民族地区高质量发展新路径，让雨林里的好生态，实实在在变成群众口袋里的好收益。