■ 海南日报全媒体记者 郭畅

坐拥山海的三亚，是一座依海而生、向绿而兴的生态之城。碧海沙滩、雨林湿地、河湖溪涧，是三亚最珍贵的家底，也是最亮眼的发展优势。

8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称《生态环境法典》）正式施行。三亚以该法典施行为契机，将绿水青山的天然生态优势，稳步转化为聚商、安居、引才、兴业的高质量发展资本，以青绿底色积蓄城市跃升动能。

俯瞰三亚小洲岛复绿公园。海南日报全媒体记者 王程龙 摄

法治精治润城，提升宜居营商品质

安宁有序的城市氛围，是看不见却极具分量的营商环境“软实力”。伴随着三亚商圈烟火升腾、文旅业态蓬勃生长，夜间工地施工轰鸣、沿街商铺外放宣传喇叭、夜市娱乐场所高分贝声响等噪声问题，时不时扰动城市日常。

吉阳区核心商圈一栋写字楼内，一家文旅策划公司的办公室紧挨着繁华沿街商铺，公司负责人陈凯对此深有体会。公司员工经常要加班打磨旅游活动方案、开展线上项目研讨。过去一到夜晚，街边商铺的广播叫卖声、远处工地的作业轰鸣声此起彼伏，办公室里交谈讨论时常被打断，线上会议屡屡被噪音干扰。

民有所呼、法有所依。《生态环境法典》对噪声污染防治、人居环境管控、社会生活秩序规范作出刚性制度安排，为城市“降噪护静”提供了清晰法治依据。三亚统筹生态环境、综合执法、住建、属地各区力量，开展噪声污染专项整治，实现从粗放管控向法治化、精准化、智慧化、常态化治理升级。

全市聚焦在建工地、核心商圈、夜市街区、娱乐场所、居民区学校五大重点区域，开展拉网式排查、清单化整治，对夜间无证施工、超时作业、噪声超标经营等违法行为依法处罚、公开曝光、限期整改，形成有力法治震慑。

同时跳出“整治—反弹”的治理惯性，布局建设智能监测体系，在产业园区、商务楼宇、大型居民区周边布设全天候噪声监测点位，依托政务平台搭载AI声纹识别技术，实现噪音隐患实时捕捉、自动预警、快速派单、闭环处置，让城市治理更精细、更智能、更高效。

“现在入夜之后，办公室安安静静，我们可以安心伏案打磨方案，扎根本地干事创业的底气更足了。”陈凯说，法治化降噪护静，既守住群众安宁生活的“安静权”，也净化城市经营发展空间，为创业者、投资者营造安心兴业、放心发展的优质环境。

三亚商品街作为三亚烟火气息浓郁、游客流量密集、业态活力充沛的特色街区，集聚大量特色餐饮门店，是夜间经济的重要载体，也是城市治理精细化水平的直观窗口。

9月3日，三亚市海棠河生态公园停车场中设置便民充电站，方便新能源汽车及时充电。海南日报全媒体记者 王程龙 摄

早年，受房屋老旧、设施简陋、经营粗放等因素影响，街区多数餐饮门店排烟设备老化、管道布设不规范，饭点油烟肆意飘散、异味堆积不散，不仅破坏街巷环境，引发居民高频投诉，也造成商户与邻里矛盾日积月累，制约街区文旅品质提档升级。

《生态环境法典》明确大气污染防治、餐饮油烟管控、人居环境提质等法定职责，为街巷微治理、业态规范化发展提供法治尺度。三亚坚持柔性执法、精准服务、综合治理，坚决摒弃“一刀切”关停的简单化治理模式，以法治标准倒逼业态升级、以贴心服务化解治理矛盾。

针对商品街油烟顽疾，属地街道、生态环境、综合执法部门逐户走访摸排，结合每家门店经营规模、场地条件、业态类型，一店一策定制整改方案，一对一指导商户更换高效油烟净化设备、规范铺设排烟管道、建立常态化清洗管护制度，从源头消除油烟污染隐患。

“一开始特别抵触，总觉得整改既花钱又耽误生意。”商品街一家烧烤店的老板坦言，在工作人员反复普法讲解、耐心疏导、细致服务下，他逐步理解生态治理的重要意义，主动完成全套设施升级改造。整改后，门店后厨排烟通畅，店内就餐环境得到提升，街区整体也变得比过去清爽整洁。

如今，商品街的很多店主主动化身街区生态治理宣传员，积极向同行分享整改经验、普及环保法规，带动更多商户自觉守法、主动提质、规范经营。油烟顽疾的彻底整治，实现了居民安居、商户增收、旅文增效三方共赢，让城市烟火气既有温度、更有质感。

俯瞰三亚市铁路港红树林。海南日报全媒体记者 王程龙 摄

司法亮剑护航，筑牢生态法治屏障

良法善治，既要常态守护，更要刚性惩戒。《生态环境法典》进一步完善生态污染追责、生态损害赔偿、公益诉讼等制度体系，明确“谁污染、谁担责、谁修复”的法治导向。三亚检察机关聚焦海洋、土壤等重点生态领域，通过刑事检察、公益诉讼双线履职，以高质效司法办案护航法典落地实施。

在《生态环境法典》施行前夕，三亚检察机关精准开展以案释法、以案立规，持续强化生态司法保护力度。

8月12日，三亚市检察院针对吉阳区南丁村土壤污染案，以巡回审判方式公开提起生态环境民事公益诉讼。涉案当事人违规在耕地内露天拆解报废车辆，造成地块土壤重金属严重超标、耕地功能永久受损，造成近百万元生态损害。在行政磋商无果、当事人拒不履责的情况下，检察机关依法启动公益诉讼程序，通过司法追责倒逼生态修复、维护社会公共利益。

8月13日，三亚市检察院又出庭公诉一起非法捕捞水产品案件。被告人在禁渔海域区内使用禁用网具开展底拖网作业，大肆捕捞水产品，严重破坏近海渔业资源与海洋生态平衡。检察机关依法精准指控犯罪、提出量刑建议，从严震慑非法捕捞违法行为，守护三亚蔚蓝海域生态安全。

两场典型司法实践，精准打击突出生态违法行为。三亚通过常态化巡回审判、公开庭审普法，把法治课堂搬进乡村、放在污染现场，实现办理一案、治理一片、教育一方。

如何让法典走进群众生活？三亚打出了线上线下组合普法拳。线上，三亚市生态环境局在微信公众号创新推出“鹿小满环保小课堂”系列漫画，用生动鲜活的漫画把枯燥法条变得通俗易懂，告诉市民，生活里遇到噪音扰民、餐饮油烟污染这些烦心事，都可以拿起《生态环境法典》维护自身权益，让老百姓真正做到看得懂、学得会、用得上。

同时，在视频号、抖音号上线《反差霸总，带你吃透生态环境法典》系列短视频，借助被网络热议的“霸总短剧”为演绎载体，用轻松反差的方式引出法条要点，掀起学法热潮。该系列视频入选生态环境部“佳作云集”榜单，让三亚普法的创意与声量成功“出圈”，获得更多人的关注。

线下，普法宣讲走进乡村田间地头。今年6月，三亚市生态环境局工作小组走进吉阳区南丁村，开展《生态环境法典》宣贯进村居活动。乡村会议室里，村干部、村民齐聚一堂。宣讲人围绕土壤保护、危险废物管理、大气、水环境、生态损害赔偿五大重点领域，摒弃生硬的法律术语，用接地气的大白话拆解法典内容。

从法典施行背景，到身边发生的真实环境案例，再到破坏环境需要承担的法律后果，一堂接地气的普法课堂，把生态法治的种子播撒进乡村基层，让村民听得明白、记得牢靠，真正让法治理念融入日常生产生活。

9月3日，俯瞰三亚市海棠河生态公园，绿意盎然，成为漫步、骑行的好去处。海南日报全媒体记者 王程龙 摄

绿色赋能兴业，厚植城市生态底色

《生态环境法典》的绿色低碳发展内容，以法定形式固化生态优先、绿色发展导向，将为城市高质量绿色发展提供制度支撑。

近年来，三亚持续深化“无废城市”建设，全域推进绿色生产、绿色生活、绿色消费，让低碳环保、生态节约深度融入城市肌理。

在天涯区金鸡岭路社区，智能垃圾分类屋规范运行，志愿者常态化引导居民精准分类、定点投放，社区人居环境干净整洁、秩序井然；在蜈支洲岛、亚龙湾、西岛等重点景区，工作人员、潜水志愿者化身“深海清道夫”，常态化潜入海域清理海底废弃物、打捞海面漂浮垃圾，守护热带海域纯净生态；在海棠湾高端酒店集群，行业主体主动对标绿色低碳发展要求，全面推进减塑限塑、节水节电、垃圾分类、低值用品替换，持续降低资源消耗与废弃物排放，以行业绿色转型助力城市生态提质。

三亚将以法典赋能治水兴水，统筹水资源、水环境、水生态、水安全协同治理，严格落实三级河湖长制，常态化巡河治河、排查整改河湖突出问题，实现河湖问题动态清零、常态长效。“《生态环境法典》明确了水资源节约、循环利用、生态修复的法定要求，依托法典法治指引，我们将持续盘活再生水资源，补齐城乡水环境短板。”三亚水务局相关负责人表示。

近年来，三亚持续推进海棠河、三亚河等主干流域生态修复工程，系统整治城乡黑臭水体、小微水系，优化河湖岸线生态风貌，严守湿地保护红线，强化红树林、滩涂水系保育，全域实现“河畅、水清、岸绿、景美”的生态蜕变，让水润民生、赋能城市发展。

依托法典法治化生态保护机制，崖州湾科技城将严守生态红线、绿地底线、水域控制线，最大限度保留片区山海自然风貌，打造推窗见绿、出门入园、四季常青的宜居科创环境。叠加安居保障、科研奖励、子女入学、医疗配套、人才补贴等一揽子优质政策，科技城持续吸引南繁育种、深海科技、生物医药等领域高端人才、青年科创团队扎根落户、创新创业。

“看好自贸港发展机遇，更偏爱三亚宜居宜业的生态环境。”扎根崖州湾科技城的青年工作者王蒙说，生态法治护航下的优美环境、稳定秩序、优质平台，会形成“生态留人、环境兴业、产业聚财”的良性循环，让绿色宜居空间成为三亚隐形营商竞争力、核心人才吸引力。

从市民窗前徐徐吹拂的清风，到创业者深夜安稳静谧的办公环境；从市井街巷干净有序的烟火业态，到司法亮剑守护净土碧海的法治底气；从群众安居的幸福感，到企业兴业、人才扎根的归属感。《生态环境法典》的落地施行，将全方位、深层次重塑三亚城市治理、生态保护、产业发展、营商环境。

下一步，三亚各部门将持续深学笃行《生态环境法典》，持续深化行政监管与司法检察协同联动，常态化开展生态普法、精准治理、公益监督、生态修复，以法治力量守护天涯山海本底，以精细治理提升城市品质，持续把生态红利、法治红利转化为发展红利、营商势能，奋力书写滨海旅游城市生态优美、法治有序、产业兴旺、宜居兴业的高质量发展崭新篇章。（海南日报三亚9月3日电）