2026年是“十五五”开局之年，也是海南自贸港全岛封关运作后的首个完整年度。海口作为海南自贸港核心引领区，承担着打造“自由便利开放之城、产城融合创新之城、时尚消费活力之城、低碳绿色生态之城、全龄宜居幸福之城、魅力海岛人文之城”的具体任务，使命重大、任务紧迫。

在封关运作背景下，地方政协如何履职？海口市政协把“锚定封关开局使命、服务核心引领区建设”作为年度履职主轴，在履职尽责实践中积极探索，努力以高质量履职服务，保障自贸港核心引领区高质量发展。

坚持思想铸魂，把牢正确方向

政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是第一位要求。全岛封关运作背景下，政策迭代快、改革牵动深，更需要坚持思想引领。

强化理论武装，夯实思想根基。思想是行动的先导，理论是实践的指南。海口市政协将“第一议题”嵌入全链条，把学习贯彻习近平总书记相关重要论述作为所有协商调研、委员走访、专题议政的“前置环节、规定动作”，并通过“椰城政协学习讲堂”等平台，开设政策解读、封关招商实务等专题，开展市区两级委员全员轮训，引导委员 “吃透封关政策体系”，确保建言建在需要时、议政议到点子上。

推动党建与履职深度融合。海口市政协建立年度协商计划对标封关运作任务的工作机制，做到议题从市委部署里出、调研在封关一线铺开、成果向市委市政府报送转化；专委会功能型党支部实行“党建+重点调研”“党建+专题协商”工作模式，党员委员结对联系党外委员同题调研，把凝聚共识做在协商之前、融进视察全程。这种“党建引领、双向发力”的实践，确保政协履职始终与党委同向同行、同频共振。

聚焦制度型开放，赋能发展大局

习近平总书记强调，人民政协要“聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题，深入推进协商议政”。对海口而言，重点难点高度集中在制度型开放。海口市政协紧扣制度型开放，针对跨行政区、跨部门、跨条线的议题设置，横向搭台、纵向联动，推动多方同向发力，不断提升履职尽责能力水平。

以深度调研提升协商精度。调查研究是人民政协履职的基本功，也是建言资政的源头活水。围绕年度重点协商课题，海口市政协组织委员下沉到重点园区，摸排封关后跨境金融配套不足等现实瓶颈，形成助力海口打造区域离岸贸易中心的建言成果。坚持“调研+招商”一体推进，把协商成果转化为招商实效。

以平台优势助推产学研融合。人民政协具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，是促进科技创新的重要力量。海口市政协发挥跨界别、跨部门协商平台优势，助推“环海南大学科技创新圈”建设，促成海大—市医院—卫健科技部门联合攻关；联合海口市教育局、海大揭牌青少年科创学院，推动海洋通用具身智能机器人示范项目达成合作意向，组织专项成果转化对接专场。这些实践表明，政协协商可以有效链接创新资源与产业需求，深度嵌入创新驱动发展战略，更好推动科技创新。

以协同机制拓展协商广度。制度型开放往往涉及跨行政区、跨部门、跨条线的复杂议题，需要打破行政壁垒、促进区域协同。海口市政协创设海口经济圈政协常态化协同履职机制，建立联合调研、联动监督、联手招商常态化机制，落地航天产业、现代农业、人才服务等17个跨区域项目。这一探索将协商议政从市域拓展到区域一体化协同层面，为构建跨行政区协商机制、服务区域协调发展战略提供了有益经验。

坚持小切口，擦亮为民底色

改善人民生活、增进民生福祉是自贸港建设的出发点和落脚点。海口市政协始终把民情当选题、把民声转建言、把民意嵌进协商督办闭环，坚持“小切口、大民生”，把政策利好化为市民身边可感知可触摸的暖心事。

以解剖式调研破痛点。比如，针对群众反映强烈的黑猪肉价格偏高问题，全链条摸排养殖、流通、摊位环节，政协搭台、部门协同，推动落实租金减免、产地直供、平价肉摊点布设，让惠民举措落地见效。

以监督贯通增刚性。完善政协民主监督与检察机关法律监督衔接转化机制，围绕生态环保、未成年人保护等领域，推动政协提案、社情民意与公益诉讼线索双向转化、“柔性监督+刚性监督”互补。

以民意收集解民忧。通过“椰城市民提案”，鼓励市民群众踊跃为海口经济社会发展出“金点子”，将社情民意与12345政务热线联动，在属地高校聘特邀信息员，报送数、办结率双提升。

广泛凝心聚力，彰显侨乡特色

在全岛封关运作新形势下，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，是政协履职的中心环节，也是统一战线工作的时代要求。海口市政协立足侨乡资源，积极打造特色品牌活动，扩大影响力、感召力。

深化多党派联合履职。健全民主党派、工商联、无党派人士联合调研机制，在离岸贸易、跨境数据服务等课题中，安排各党派团体深入调研、集中建言，充分彰显人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用。

做强特色履职品牌。发挥港澳委员“双重积极作用”，常态化开展港澳委员、琼籍社团“走进自贸港・共享新机遇”主题活动，办好琼港澳台青年足球赛等交流项目，协助做好世界客属第34届恳亲大会服务保障，对接海内外乡贤侨商回乡投资。聚焦发挥新生代侨力资源作用议政建言，汇聚侨心侨智、助力对外开放。

拓展文化对外交流。文化是凝聚共识的精神纽带。海口市政协建言打造自贸港特色国际化社区，推动骑楼老街与南京夫子庙缔结友好街区，开展两地委员企业互访交流，依托历史文化IP做城市形象宣传，持续扩大海口对外影响力。

从严锤炼队伍，夯实履职人才根基

建设一支懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍，是人民政协高质量履职的重要保障。海口市政协把企业满意度、群众获得感作为工作导向，以清单化管理、差异化考评、实绩化导向，检验履职成效。

履职项目清单化。深化海口市政协“四下基层”机制实践，建立离岸贸易创新发展、民生事项协商等调研问题清单，通过主席专题会持续问效，推进常态化协商效能提升，以清单闭环兼顾制度创新“潜绩”与民生实事“显绩”。

委员考核差异化。完善履职量化考评，不搞“一把尺子量全员”，根据界别特色、岗位特点、一线贡献分类设标、分类赋分、分类评价。把投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理四个“第一线”的实际成效作为综合评价主轴，对招商引资、建言成效、服务“六个之城”建设贡献度逐项赋分，引导政协委员投身招商引资、城市治理第一线。

机关作风务实化。对委员提案、招商线索、基层协商议题实行清单式管理、项目化推进。突出“干成事”导向，机关全员亮实绩，以机关的高效服务推进履职提质增效。

（作者系海口市政协党组书记、主席）