■ 吴文武 高斐

国家“十五五”规划提出，“实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系”。海南省委省政府高度重视健康中国建设和康养产业发展，2026年7月1日省委召开专题会议，研究部署康养产业发展等工作，提出既立足“中华民族四季花园”定位，又全力打造国际康养胜地。

康养产业是海南建成“中华民族四季花园”和国际康养胜地的内在要求。近年来，海南紧扣国家战略所指、人民健康所需、康养治理所向，着力建设国际旅游消费中心，擦亮健康岛、长寿岛品牌。但也应看到，海南康养产业在资源利用、服务供给、要素开放、协同治理等方面仍存在短板。做大做强康养产业，既需要立足资源禀赋，构建现代康养产业体系，又需要不断拓展康养产业应用场景，打造“康养海南·健康中国”新样板。

北欧疗愈团的成员在三亚海滩边晨练。受访者供图

创新康养认知体系 丰富“健康岛”建设内涵

提升战略定位。进一步提升海南康养产业在健康中国建设、海南自贸港建设和“健康岛”品牌打造中的战略定位，推动康养产业精细化、特色化、品牌化发展。

树立“四全康养”理念。全面创新海南康养理念，打造全域康养、全季康养、全体康养、全面康养“四全”理念品牌，构建康养价值体系。“全域”重在全岛统筹、城乡联动，“全季”重在破解“冬旺夏淡”结构性矛盾，“全体”重在覆盖全年龄、全性别、全人群，“全面”重在贯通养生、养病、养老和促进人、动物、环境“全健康”。还应树立“读书康养”“运动康养”“康养治未病”“康养责任共担”等理念。人人重康养、人人懂康养、人人会康养，海南“健康岛”建设就有了坚实的基础。

推进理论创新。回答“养不养、养什么、谁养谁、怎么养、哪里养”等科学问题，从康养产业、康养政策、康养人才等方面进行系统研究，形成独具特色康养理论指引。

明确事业与产业边界。康养事业重在保基本、兜底线，康养产业重在强韧性、促发展，形成“事业保障民生、产业激活消费”双轮驱动格局。

倡导健康文明的生活方式。研究表明，个人行为和生活方式对健康影响占60%。久坐、熬夜、吸烟酗酒、不健康饮食、缺乏运动等都是重要诱因，青少年群体面临肥胖、近视和心理健康等新挑战。为此，应推进生活康养化、康养生活化，提高全民健康素养，让人人做自己健康的“第一责任人”。

国际游客在三亚体验学习海南黎医牛角拔罐技术。海南日报全媒体记者 王程龙 摄

建立康养产业体系 做强特色赛道和标志项目

一是编制康养产业目录。明确产业范围、产业类型、条目清单、对应关系和准入标准等，为政策支持和项目建设等提供依据。二是深耕“五类”特色赛道。聚焦中医药康养、森林康养、气候康养、温泉康养、运动康养等新业态，整合优质资源、丰富康养场景，明确各赛道目标客群、核心产品和适宜区域，突出优势、形成特色。三是打造标志性康养项目。建立标杆项目机制，筛选基础好、运营强、客流稳的项目重点培育。医疗康养依托三亚和琼海，中医药康养布局保亭和五指山，森林康养布局中部市县等，形成一批有辨识度、有客流、有复购的示范项目。四是编制四季康养产品月历和推广方案。冬季主打避寒旅居和慢病管理，夏季主打雨林避暑和冬病夏治，春秋季主打运动康复和亲子康养等，形成月月有主题、季季有产品、淡季客流旺的四季康养产品体系。五是构建康养品牌矩阵。形成以“健康岛、长寿岛、康养海南”等母品牌为引领，以“森养海南”“雨林疗愈”“专症专康”等子品牌为支撑，产品丰富和服务优质的品牌体系。组建康养产业联盟。推动康养企业、医院、旅行社、保险平台、科研机构、行业协会等共同参与，形成客源互送、产品共推、品牌共建、信息共享的协同网络。

游客在海南百花岭热带雨林文化旅游区徒步。海南日报全媒体记者 李天平 摄

优化康养服务体系 提供精细服务和人文关怀

推行全周期健康管理。推动康养机构从“提供一张床”转向“管好一个人”，完善入住评估、方案定制、过程干预、效果追踪、离岛随访等服务流程，把单次接待转化为长期服务。

开发专症专康服务包。联合博鳌乐城国际医疗旅游先行区‌、三甲医院和康养企业，围绕睡眠障碍、呼吸系统疾病、骨关节康复、心脑血管慢病、中医调理、术后康复等需求，开发一批标准化、可评价、可复购的服务包。

融入人文关怀体验。坚持以人为本，持续优化康养服务的个性化、体验化和互动化设计，推动康养服务从单纯满足健康需求向兼顾情感、文化等多维需求转型。

推动优质医疗资源柔性下沉。支持优质医疗机构与康养企业、康养基地合作，建立远程问诊、专家巡诊和转诊通道，创新“医院诊疗、全岛康复”康养模式。

构建放心消费服务体系。规范康养服务流程、优化营商环境，营造安全可靠、便捷高效的康养消费体验。

完善康养标准体系 强化顶层设计与数字赋能

一是强化顶层设计和战略布局。把康养产业发展纳入海南自贸港建设全局，绘制全岛康养资源分布图、产业布局图和项目推进图，形成“一张图”指引、“一盘棋”推进体系。二是完善统筹协同机制。强化统筹推动康养产业发展工作机制，完善工作责任制和项目负责制，形成“省级部门联动发力、市县主动作为、园区竞相争先”的工作格局。三是完善政策法规体系。可制定出台康养产业发展促进条例及其配套规章，形成既有规范约束，又有支持保障的政策法规体系。四是建设高素质康养人才队伍。大规模培养康养管理人才和专业技术人才，多渠道培训健康饮食、理疗、护理等实用技能人才。五是强化投资金融保险支撑。加大财政投入力度，鼓励和支持社会资本投入。引导金融机构开发旅居康养险、慢病管理险、长期照护险等金融产品。六是构建“四标递进”体系。加强康养产业标准体系建设，促进标准转化为标识、标识转化为标志、标志转化为标杆。以标准提质量，建立覆盖温泉康养、中医药康养等领域的高标准康养体系；以标识促消费，开展康养产品和服务质量标准认证，形成让消费者放心消费的康养产品和服务标识；以标志塑品牌，培育一批市场辨识度高的标志性产品和服务，形成康养特色品牌；以标杆促示范，打造可复制、可推广的康养产业标杆项目。七是建设康养数字治理平台。整合机构查询、服务预约、健康监测、信用评价等功能，建设服务可查、价格可比、质量可评、投诉可办的数字平台，以科技赋能推进康养产业治理现代化。八是构建更加开放的海南康养产业发展机制。积极参与康养全球治理，推动与国际标准相通相容，畅通专业人才和团队资质互认渠道、跨境结算和保险直付通道。重点开拓东南亚、中东等境外客源地市场，吸引境外高净值人群、亚健康人群、康养旅居人群、活力老人来海南康养，推动中医药康养等特色项目“走出去”，把“中华民族四季花园”打造为国际康养胜地。

【作者吴文武系海南省经纬标准化研究院院长、全国政务服务标准化分技术委员会副主任委员，高斐系海南大学国际旅游与公共管理学院博士研究生；本文系国家社科基金重大项目（22&ZD127）阶段性研究成果】