编者按：住宅小区用水未实现抄表到户带来的公摊不明、管网老化、缴费繁琐，是长期困扰群众的“急难愁盼”。今年以来，海南系统性推进住宅小区用水抄表到户改造工作，将会给群众生活带来较大变化。即日起，南海网、南国都市报推出“水表那些事——海南住宅小区用水抄表到户改革系列调查”，揭示用水抄表到户的现状、挑战与未来，聚焦改革带来的真切变化与海南推进居民用水抄表到户的路径。

南海网、新海南客户端记者 孙春丽 易帆

“打开手机APP，用水消费清楚，线上也能实时缴费，太方便了。”7月31日，家住海口恒大外滩小区的业主陈女士说着，在手机上打开“水务网上营业厅”，服务菜单一目了然，办业务十分便捷。陈女士笑言，以往不仅是缴费模式繁琐，每个月用多少水也只能依赖小区物业工作人员抄表登记，到底用了多少水自己心里“没底”，总觉得收费不透明。“而现在，一户一表，智能水表直接把数据同步至手机APP，用多少水、交多少钱，清清楚楚。”

这一普通的生活瞬间，背后是一场正在海南全省铺开的民生改革——住宅小区供水抄表到户。这场改革的目标很简单：通过“一户一表、直供直缴”，让群众用水从此明明白白。

近日，记者走访海口、澄迈、三亚等地，感受这项民生工程带来的真切变化。

海口恒大外滩小区为抄表到户新装的水表。

用水“糊涂”在何处？

海口恒大外滩小区共有3000户业主，常住居民众多，业主对供水抄表到户的诉求长期存在。改造前小区实行水卡预充值模式，业主需要专程前往物业前台给水卡充值，随后还要持卡到楼栋水井房水表处刷卡才能通水，流程繁琐。许多上班族因事务繁忙时常忘记充值，遭遇突发停水后还得联系物业协调处理。今年7月份以来，小区实现居民用水抄表到户，居民楼内陆续装上了新水表。改造完成后，供水服务由海口开源水务直接对接业主，省去物业代收水费中间环节，业主可线上实时查询用水数据、随时缴费，不少居民直呼办事更省心、账目更透明。

“糊涂账”，是采访中居民提及最多的词，但究竟“糊涂”在何处？在海口新大洲教师小区，业主韩女女士向记者翻出一段糟心往事。上个月，小区多名业主明明把水费交给了物业，物业却迟迟没有向水务公司缴纳，导致整个小区险些被停水。“大家吵成一团，物业说没钱，水务公司说没收到钱，我们夹在中间，最后还得重新凑钱。”韩女士说，当时每一户都保留着缴费收据，却搞不清钱到底去了哪里。这种“代收代缴”模式下的信任危机，并非孤例。

“糊涂”还藏在公摊水费里。在海口水岸银湾小区，业主张先生说，小区水管网跑冒滴漏，总表和分表之间的差额越来越大，这些损耗全部分摊到家家户户，每月水费单上的数字说不清道不明。张先生坦言，这种“糊涂账”让邻里之间时常为几块钱水费推诿扯皮。

恒大外滩物业服务中心负责人邰忠惠向记者展示了改造前的收费模式：业主须持水卡到物业前台充值，再跑到水井房刷卡通水，水卡仅显示余额，无法查询历史用水量，用水明细更无从谈起。许多上班族因忘记充值，深夜回到家发现停水，只能向物业紧急求助。“物业工作人员得逐户人工抄表，再把信息汇总张贴在业主群里，消息一刷屏就没了，业主要查自己的用水记录难上加难。”邰忠惠说，这种“糊涂账”不仅让业主烦心，也让物业疲于奔命。

业主在签订抄表到户供用水合同。

“糊涂账”怎样变成“明白水”？

在海口恒大外滩东区楼栋，记者看到新装的智能水表整齐排列在水井房内，每块水表对应一户，表上数字清晰可读。业主陈女士打开手机上的“开源水务”小程序，向记者展示7月份的用水数据：用水量12吨，水费38.16元，缴费记录、每日用水趋势一目了然。“以前那张水卡只能看余额，心里没底。现在每一笔都清清楚楚，再也不用担心突然停水。”她说，改造后还能线上申请多人口家庭阶梯水量核定，过去需要跑几个部门，现在动动手指就能提交。

在澄迈金江镇第二小学教职工小区，邱鸿同样拿出手机，当月的用水量、费用一一呈现，缴费只需几秒钟。“管网全部换新，水压足了，水质也好了，更重要的是，再也不用为公摊和代收的事烦心。”澄迈宝泉供水公司总经理刘昌勇在现场告诉记者，该县推行“一小区一策”差异化改造，仅金江镇六大片区首批就完成4000余户，下半年还将全力攻坚，力争三年内完成1万户目标。

前不久，三亚市吉阳区金鸡岭水厂小区也启动了居民用水抄表到户工作，这个建于1993年的老小区，供水管网改造正紧张进行。据了解，水网改造工程不仅更换水管，二次供水设施也同步升级，为抄表到户夯实基础。

用水抄表到户，有哪些便利？

居民用水抄表到户，是指供水企业直接对每一位终端用户进行计量、收费和服务，而非仅在小区总表处进行计量。

根据中华人民共和国国务院2026年6月1日施行的《供水条例》，第二十九条规定，“新建居民住宅的共有供水设施以及地方人民政府组织实施改造后的居民住宅的共有供水设施，依法交由供水单位负责运行维护。对前述规定以外的居民住宅的共有供水设施，县级以上地方人民政府应当组织逐步将其依法交由供水单位负责运行维护。居民住宅共有供水设施交由供水单位负责运行维护的，运行维护费用按照国家有关规定执行。”也就是说，居民用水抄表到户，意味着“收费到户，维护到户，服务到户”。

业内人士指出，抄表到户带来的改善是多方面的。首先是用水更透明——从“代收代缴”变为“一户一表、直供直缴”，居民通过手机就能实时查询用水量和水费，彻底告别公摊不明、标准不一的“糊涂账”。其次是服务更专业——供水服务从“管到小区”延伸到“服务到户”，供水企业提供24小时专业运维，响应更快。同时，水质更有保障——改造同步更新老旧管网和二次供水设施，从源头减少管网二次污染风险。尤为关键的是，改革建立起“政府统筹改造、企业负责运维、居民零负担受益”的长效机制，确保群众不花一分钱即可享受直供到户服务。

在试点市县，经验成效已经显现。海口已出台二次供水工程技术规范，从源头严控新建小区建设标准，杜绝新增问题。

“海口市对爆管频发、漏损严重的小区优先纳入改造计划，更换老化管道、新建二次供水设施。”海口市水务集团相关负责人介绍，目前已启动龙华区200余个老旧小区抄表到户和补充改造提升项目。

三亚将省级“五年全覆盖”目标提速为“三年攻坚”，创新“先移交、后改造”流程，改造资金由政府与企业共担，明确用3至5年的时间，对全市900余个小区供水设施进行免费升级，实现“一表一户，直供直收”。

3年攻坚，计划于2028年实现全覆盖

记者从省水务厅获悉，截至今年6月底，全省已完成抄表到户32.49万户。目前，各市县正全面摸排住宅小区供水现状，科学研判改造和接管条件，合理制定阶段性工作计划，分类施策、有序推进。按照目标，全省供水抄表到户工作2026年底完成率不低于30%，2027年底不低于70%，2028年底基本实现全覆盖。

业主在使用手机app缴纳水费。

为确保改革顺利推进，全省明确了清晰的推进方式和费用责权划分。对已纳入改造计划的小区，由供水企业统一组织设计、施工和验收。施工前充分征求业主意见，施工中采用分段作业、即拆即装等方式，最大限度减少对居民生活影响。同时，统筹水、电同步施工，实现设计、进场、交叉作业的统一规划，避免重复开挖。改造完成后，由供水企业全面接管，实现专业化运维管理。

在费用与责权方面，二次供水设施改造费用由市县政府和供水企业按比例共担，居民不承担；省级按市县投入的30%给予奖补。改造后设施移交供水企业，由供水企业负责日常维护等全部费用，并纳入供水成本。

用水抄表到户，看似小事，实则关乎千家万户的切身利益，是衡量城市治理精细化水平的重要标尺。随着这项改革的深入推进，越来越多的居民正告别“糊涂账”，迎来“明白水”。

然而，抄表到户改革的推进并非一帆风顺。在已改造小区之外，还有大量小区仍沿用“物业代收”模式，管网产权移交不清、老旧网管改造压力大等矛盾依然突出，改革中的深层博弈与治理难题，仍有待破解。南海网、南国都市报将继续推出系列调查，敬请关注。