南海网、新海南客户端记者 王小畅

百万亿Token赋能计划上线、121款大模型集聚、44个行业智能体就位……6月13日，海南省人工智能服务平台正式亮相，这是海南在Token出海这条全新数字贸易赛道上，打出的又一张关键牌。

从《海南省“十五五”高新技术产业发展规划》首次写入“探索词元（Token）出海服务新模式”，到儋州百亿级智算中心加速建设，再到陵水海底数据中心启用运营，海南的布局正在全面加速。

然而，前方并非坦途。广东汕头日均百亿词元的先发优势、内蒙古的极致电价竞争等等，面对这些强劲“对手”，海南能否后发制人？Token出海又如何成为能撑起自贸港数字经济未来的产业？

竞跑

Token出海是数字贸易的“新大陆”

Token，中文称“词元”，是大语言模型处理信息的最小计算单元。每一次向AI提问、每一次智能会话，背后都是成千上万Token的消耗。

当在国内部署的大模型以API形式向海外提供服务、以Token计量计费时，一个全新的数字贸易业态，“Token出海”应运而生。其本质，是将国内的电力与算力，通过大模型转化为可跨境交易、可全球调用的数字服务。

这一赛道的引爆点，可以说是出现在2026年春天，伴随着“养虾”热，token消费量激增，引起社会各界广泛关注。

今年4月，广东汕头在国内首次完成“词元出海”全链路闭环验证。不到一个月，日均调用量便从1亿词元飙升至百亿词元。媒体相继对其进行报道。

此外，广西依托中国—东盟AI应用合作中心强化产业组织，内蒙古凭国家算力枢纽和低电价优势吸引企业落地。这些地区都在积极布局“Token出海”。

而海南也正在迈着积极的步伐，打造自己的算力出海故事。

今年6月，海南省人民政府办公厅印发《海南省“十五五”高新技术产业发展规划》，明确提出到2030年数字经济核心产业营收目标，并首次写入“探索词元（Token）出海服务新模式”。

禀赋

海南拥有多张Token出海“底牌”

与汕头、内蒙古等地相比，海南的起步时间不算最早，但手中握有多张差异化的“底牌”。

底牌之一是拥有制度型开放的“软实力”。据悉，海南自贸港拥有全国独一无二的数据跨境流动制度优势。2024年11月，海南出台《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》；2025年2月，发布涵盖深海、种业等五大领域的数据出境管理负面清单。海口国际通信业务出入口局获工信部批复建设，这是近30年来国家首次在北上广外增设全业务国际通信出入口局。

2026年5月14日，亚洲快链海缆（Asia Link Cable，ALC）在中国香港成功登陆。作为“十五五”开局之年首条登陆我国的大容量国际海缆，ALC海缆在全球率先采用智能光网络海缆调度，与2025年11月同在中国香港登陆的SEA-H2X海缆一道，在中国香港、中国海南、新加坡实现“三地双登、异路热备”的独特优势，可实现毫秒级链路自动倒换。

记者还从海南电信获悉，通达新加坡、马来西亚等东南亚国家的ALC国际海缆主干到海南陵水分支已于2025年5月成功登陆。此外，海口国际通信业务出入口局也正在加快建设，将为海南自贸港数据安全有序流动提供强大支撑。

此外，在陵水黎族自治县清水湾海域之下，藏着另一张海南的“底牌”。

2025年2月，海底智算中心正式启用。每个海底智算舱长18米、直径3.6米，可放置超400台高性能服务器，计算能力相当于约3万台高端游戏电脑同时运算，一秒可完成普通电脑一年的计算量。这一模式利用海水作为自然冷源，大幅节省制冷能耗和淡水消耗。

另一张重要的底牌是，海南相关产业基础设施正在加速集聚。在儋州环湾新城，总投资102亿元的润泽自贸港国际信息港项目正在加速建设。该项目将建设大规模智算中心、数据集缓存节点等设施，将为来数加工、游戏出海等提供算力支撑。

在海口，中国电信海南（海口）国际信息园总体规划约390亩，终期可提供约4.1万个机架，是全省目前占地面积规模最大的数据中心。

中国电信海南（海口）国际信息园。海南电信供图

2026年6月13日，海南省人工智能服务平台正式上线，已集聚121款人工智能大模型、44个垂直行业专业智能体，汇聚近千名产业开发者，同步推出“百万亿Token赋能计划”，大幅降低AI初期使用成本。

出席该上线仪式的海南省国资委负责人表示，平台上线是海南深入实施“人工智能+”行动、全面推进“智慧海南”建设的重要成果之一，也是海南省属国资国企以科技创新引领新质生产力发展的生动实践。希望以平台上线发布为契机，持续夯实我省数字新基建底座；聚焦产业赋能，以平台激活实体动能；坚持生态共建，以平台集聚创新生态。各方协同合作，共同培育具有海南自贸港特色的人工智能产业集群，打造面向国内、辐射东南亚的数字产业高地，服务国内国际双循环战略交汇点建设。

中国电信海南（海口）国际信息园数据中心运维工程师进行线上巡视。海南电信供图

瓶颈

需要解决商业闭环的“最后一公里”

基础设施在加速建设，政策框架在逐步完善。但“Token出海”产业能否在海南得到快速发展，仍面临诸多现实挑战。

“我认为最迫切的不是再建多少机房，而是尽快形成一个可以稳定运行、能够复制推广的商业闭环。”国家重大人才计划特聘专家、清华长三角研究院科技传播中心主任李晟在接受记者采访时直言，“说得直白一点，就是境外客户的需求能不能合规、低时延地进入海南，能不能调用部署在海南的国产大模型和智能体，计算结果能不能顺利返回，最后还能够完成计量、计费、跨境收款、纳税和服务贸易统计。只有这一整条链真正跑通，Token出海才是一门可持续的生意。”

李晟进一步将当前短板概括为四个方面：第一，数据跨境规则尚未转化为企业看得懂、照着就能办的操作流程；第二，缺乏能够整合模型、算力、国际网络、海外渠道和合规服务的链主企业；第三，以法定货币为基础的跨境收款和结算服务尚未打通；第四，既懂模型工程、又懂东南亚市场和跨境合规的复合型人才严重不足。

某运营商相关部门总监周先生认为，“发展该产业，关键是海外客户的拓展问题。目前应用场景已经有，如何挖掘客户并形成商业闭环，才能为该产业发展提供源源不断的动力。”此外，其还认为，海南发展Token出海产业，还存在高端数据中心短缺，电网接入时间较长，企业自建电力传输成本较高等瓶颈。

破局

从“卖Token”升级为“卖完整的AI服务解决方案”

面对上述挑战，如何将海南的政策软实力转化为产业发展动力？

李晟提出了一套系统的破局思路。他认为，海南没有必要在单纯的算力规模和电价上与汕头、内蒙古等地区硬拼，真正的王牌在于“把自由贸易港的制度型开放、数据安全有序流动、国际通信通道、离岸数据业务、EF账户等跨境金融基础设施，以及海底绿色算力组合在一起”。

“我建议海南建设市场化运营的国际人工智能服务枢纽，让境外客户通过‘一个接口、一份合同、一套合规材料、一张账单’，就能调用海南的不同模型、算力资源和多智能体服务。”李晟强调，Token是计量单位，不是结算货币，费用仍应通过人民币、外币和依法合规的跨境支付渠道结算。

在产业切入点上，李晟建议海南优先选择跨境电商客服、游戏和短剧本地化、多语言知识服务、AI终端、卫星遥感与海洋数据等领域。“每个项目至少稳定运行半年，把网络时延、Token调用量、服务可用率、合规成本、结算周期、服务贸易收入和碳排放数据都记录下来，再把一个项目沉淀成一套可复制的行业标准。”

从分批实施路径看，李晟建议：2026年至2027年，完成一套可执行的合规SOP，搭建市场化运营的国际人工智能服务平台，选择三至五个重点东南亚市场跑出标杆项目；2028年至2029年进入规模扩张阶段；到2030年，形成模型、数据、算力、应用、金融和专业服务相互支撑的完整生态。

2026年至2027年被认为是关键窗口期。李晟认为这不仅是基建投产窗口，更是“规则验证和客户争夺窗口”。“基础设施晚一点还可以补建，但客户关系、服务标准和国际市场信任一旦被其他地区率先占领，追赶成本会更高。”

周先生的建议更加直接：“加大产业基础设施的投资，解决鸡生蛋、蛋生鸡的问题。”在他看来，AI产业已是未来长期发展主线。海南的核心王牌是税收优势和“先试先行”的政策空间。

Token出海的更大想象空间，在于从单一模型API向企业级智能体工作流的跃升。李晟指出，海外客户往往不是只购买一次模型问答，而是希望多个智能体共同完成翻译、客服、内容生产、风险审核和业务执行。海南如果能够在多智能体协作领域率先突破，将有望从“卖Token”升级为“卖完整的AI服务解决方案”。