北京时间17日，美国彭博社和沙特阿拉伯阿拉比亚电视台披露了美国和伊朗达成的谅解备忘录的14点内容。但内容尚未得到美伊官方证实。其内容全文如下：

1. 伊朗与美国，连同其在当前战争中的盟友，兹于签署本谅解备忘录之际，宣布包括黎巴嫩在内的所有战线立即永久停止战争，并承诺即日起，彼此不采取任何敌对行动，各自放弃使用武力或威胁使用武力。最终协议将确认本条款及以下各条款的规定。

2. 伊朗与美国承诺互相尊重主权和领土完整，互不干涉内政。

3. 伊朗与美国承诺，在最长60天的期限内进行谈判并达成最终协议，该期限经双方同意可延长。

4. 本谅解备忘录签署后，美国立即解除海上封锁，停止对伊朗的任何干涉或阻挠行为，并在最长30天内将航运恢复至全部运力；伊朗方面的船舶通行量应恢复至战前水平。美国同时承诺，在最终协议签署后30天内从周边地区撤军。

5. 本谅解备忘录签署后，考虑到排除技术障碍和水雷清除作业的需要，伊朗将立即采取措施，确保30天内波斯湾至阿曼湾双向商船通行量恢复至战前水平。

6. 美国承诺，同其地区伙伴一道，制订一项双方同意的全面计划，用于伊朗的重建和经济发展，并确保提供至少3000亿美元的融资。该计划的执行机制是最终协议的一部分，将在60天内制订完成。

7. 美国承诺，按照最终协议中将要商定的时间表，终止当前对伊朗的所有类型的制裁，包括联合国安理会和国际原子能机构理事会的决议，以及美国所有一级和二级单边制裁。

8. 伊朗重申永远不会制造核武器。伊朗与美国同意，浓缩材料的处置以及包括伊朗的核需求在内的所有其他双方商定的核相关问题的处理方式，将在最终协议中得到妥善解决。最终协议将确认本条款的规定。

9. 伊朗与美国同意在最终协议达成前维持现状。伊朗将维持其核计划的现状，美国不会对伊朗施加新制裁，也不会在该地区增强其军事力量。

10. 美国承诺，自本谅解备忘录签署之日起至制裁解除之日，美国财政部将发布豁免许可，允许伊朗原油、石化产品及其衍生品的出口，以及银行、保险、运输等全部配套服务。

11. 美国承诺，鉴于最终协议谈判所取得的进展，将解除对伊朗被冻结或受限资金及资产的冻结，使其完全可供支配。上述资金，无论存放于主账户或业经划转，均应依照伊朗中央银行所指定之最终收款方予以拨付，并由其完全自由使用。美国承诺为此作出全部必要许可文件。

12. 伊朗与美国同意，将建立一个执行机制，以监督最终协议的落地执行及后续履约情况。

13. 在本谅解备忘录签署后，并在收到关于本谅解备忘录第4、5、10和11条开始执行及这些步骤持续实施的保证后，伊朗与美国将就剩余条款进行最终协议谈判。

14. 最终协议将通过联合国安理会一份具有约束力的决议予以批准。

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美伊谅解备忘录签署地确定 三大关键议题仍未解

自6月15日美伊达成“谅解备忘录”后，双方均在16日表示，美伊谈判分为两个阶段。

按美总统特朗普的说法，在线上签署备忘录后，谈判已进入第二阶段。根据瑞士外交部16日的最新说明，预计这份谅解备忘录的签署仪式将于19日在瑞士中部的布尔根斯托克举行。

尽管美伊频频就备忘录内容释放消息，其完整文本目前仍未正式公布。不过多方消息均显示，美伊至少在3项涉及“谅解备忘录”的内容上存在明显分歧。

美伊“谅解”关键议题一：战后重建资金

首先就是战后重建资金支付问题。根据伊朗迈赫尔通讯社15日公布的谅解备忘录草案，其中一项内容涉及美国及其盟友必须提出总额至少3000亿美元的伊朗重建计划。

特朗普：美国不会投入资金

万斯：资金将由“海湾沿岸联盟”提供

美国总统特朗普16日则表示，美国不会在伊朗投入任何资金。美国副总统万斯在15日的采访中没有否认伊朗可以通过谅解备忘录获得3000亿美元重建基金支持的说法，但是万斯称，相关资金将由“海湾沿岸联盟”提供，同时强调伊朗获得这笔资金的前提是需要履行自己的义务。

有分析认为，万斯所说的“海湾沿岸联盟”可能是指海湾阿拉伯国家合作委员会，其成员国包括巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋。

另有美方消息显示，美国官员15日承认有关放松对伊朗制裁、解冻资产以及设立一项由阿拉伯国家牵头的、规模为3000亿美元的伊朗基础设施建设基金的计划。但美官员同时表示，如果资金流向黎巴嫩真主党或也门胡塞武装等，这些进展将随即停止。

针对3000亿美元伊朗重建计划，卡塔尔外交部发言人16日表示无法置评，并称截至目前卡塔尔未在该框架下支付任何资金。

美伊“谅解”关键议题二：何时解冻伊朗资产

在有关何时解冻伊朗资产的问题上，美伊也是说法各异。

伊朗迈赫尔通讯社15日公布的谅解备忘录草案内容：在最终谈判的60天期间，解冻240亿美元伊朗被冻结资产。其中一半资金必须在谈判开始前向伊朗提供。

包括美国国防部长赫格塞思在内的多名美国官员则称，只有在核实伊朗履行承诺后，伊朗被冻结的资金才会解冻。

美伊“谅解”关键议题三：霍尔木兹海峡通航问题

另外，关于霍尔木兹海峡何时全面开放以及是否免费等问题，美国和伊朗的说法也有不同。

何时全面开放霍尔木兹海峡？

伊朗媒体公布的谅解备忘录草案内容显示，霍尔木兹海峡将在30天内按照伊朗的安排重新开放。

但据美国有线电视新闻网报道，美国总统特朗普15日说，霍尔木兹海峡“已经部分开放”，并将于19日全面开放。

通行霍尔木兹海峡是否免费？

伊朗外交部发言人巴加埃15日在新闻发布会上表示，伊朗将在“特定时期内”负责霍尔木兹海峡安全通行管理，并将对相关航运服务收取费用。

美国副总统万斯15日则称，预计美伊谅解备忘录将使霍尔木兹海峡“长期开放且不收取通行费”。

霍尔木兹海峡能否真正完全重开？

那么，霍尔木兹海峡能否真正完全重新开放，消除“梗阻”？全面恢复通航需要多长时间呢？

海峡真正开放需满足五大核心条件

标普全球能源公司近日发布报告，认为只有满足五大核心条件，国际市场才会认定霍尔木兹海峡真正开放。

一是船舶通航量全面复苏。通航量达到战事前水平的50%至90%，且在一周至一个月保持稳定运行。

二是船舶进出海峡能够有序且无阻。市场普遍认为，宣布开放后需要30至45天的观察期，以确认海上通航可安全无事故地恢复。

三是海运保险保障可及可用。

四是实体安全条件彻底改善。

五是国际船队部署回归常态。

霍尔木兹海峡目前通航状况如何？

美以伊战事爆发前，经霍尔木兹海峡运输的石油通常为日均2000万桶，约占全球石油日运输总量的五分之一。航运业机构估计，经过3个多月的冲突，约有500艘商船仍滞留在海湾，航道通行量已大幅萎缩，仅零星船只能够通行。

美国总统特朗普15日在社交媒体上称，已有船只开始驶离霍尔木兹海峡，其中许多船只满载石油，并沿所谓“南部航道”航行。不过，英国天空新闻电视台分析称，航运复苏的说法并不属实，但确实有一些船舶采取关闭自动识别系统（AIS）的“暗航”方式通过海峡。

海峡“梗阻”影响完全消除仍需时日

总部位于塞浦路斯的前线油轮公司首席执行官巴斯塔认为，如果美伊达成可信协议，通行量有望明显回升，但短期内不会恢复到战事前每天130至140艘船只的通行水平。

西班牙金融咨询专家安赫尔·加列戈也表示，霍尔木兹海峡“梗阻”的影响完全消除仍需时日。

美国《纽约时报》15日分析认为，全球从能源危机中恢复的速度，取决于航运企业对美伊谅解备忘录是否可以维持并延长期限抱有多大的信心。虽然美伊谅解备忘录使国际油价显著下跌，但要实现大量的石油和天然气输送，仍需很长时间。