■ 海南日报全媒体记者 黄媛艳 刘冀冀

这个盛夏，“新”潮澎湃——

广袤沃野，人工智能大数据成为新农具；辽阔海疆，海洋新制造“智驭深蓝”；寥廓苍穹，商业航天热潮涌动……海南自贸港全岛封关运作以来，琼州大地创新气象万千。

科技创新、产业创新快速迭代，亟待推进制度创新，为其辟出空间、兜住底线。洞察时与势，统筹立与破。海南，正以制度集成创新，打通陆海空科创全链条，推动创新要素高效流动、产业链条协同发力，全力塑造高质量发展新优势。

6月9日，入驻三亚崖州湾科技城高新区深海智能装备产业创新平台的海南声科深蓝海洋科技有限公司，迎来投资商考察。海南日报全媒体记者 王程龙 摄

融通产业链

制度集成创新赋能新质生产力

从一家初创企业成长为估值突破40亿元的高新技术企业，需要多长时间？隆平生物技术（海南）有限公司创始人吕玉平给出的回答是：4年。

“没有制度集成创新，何来产业创新、企业发展？”吕玉平说。2019年落户三亚崖州湾科技城高新区（以下简称科技城），企业专注的生物育种在国内还处萌芽期。未来产业何来经验可循？种质资源如何进口？生物安全风险怎么防控？

多部门“会诊”蹚出监管新路。海关、农业、园区等多部门汇聚科技城“会诊”，开出“药方”：全国首创5项动植物种质资源引进中转便利化通关措施，基本建立了全球动植物种质资源引进中转基地进境种苗从审批到口岸通关，再到后续隔离检疫各个环节的全流程绿色通道制度，高效落地1096批次进出口业务，为科创提供源头活水。

一个“专区”激活新业态创研。海南推出全国唯一的生物育种专区，建成全国数量最多、空间最大、体系最全的生物育种创新平台，补齐国内生物育种监管、科研、产业衔接短板。

徜徉南繁硅谷，处处活跃着制度集成创新催生的“势能”。

率先搭建一体化种业CRO公共服务体系，将田间种植、田间鉴定、种质筛查、数据核验等中下游基础链路专业化服务，压缩近一半的育种周期，降低研发成本，提速良种攻关与成果落地，2025年全省南繁种业总产值首次突破200亿元‌。

得益于“企业出题、院所破题、政府托底、利益共享”揭榜挂帅制度，中国种子集团联合67个团队，仅制度实施首年就申请专利8项、受理品种权8个、审定品种6个。如今，科技城已发布榜单34项，涉农企业已超过2800家。

“破除体制机制障碍，加快发展新质生产力，南繁硅谷大有可为。”吕玉平说。

向种，南繁生态圈激活种业新动能；向天，商发生态圈力促航天新发展。

6月5日，海南商业航天发射场顺利完成第16次发射任务，“月月有发射”的常态化发射能力正在形成。

“3号、4号工位发射台将陆续进场安装，力争年底首飞。”海南国际商业航天发射有限公司董事长杨天梁透露，新建工位可适配更大直径、更大推力的火箭，全部投用后，发射场整体发射能力将实现翻倍，助力文昌打造“百箭千星”的发射格局。

放眼全球，太空经济已是万亿级新赛道。海南具有全国独一无二的低纬度滨海发射优势，如何分得太空经济的“一杯羹”？没有经验可循、没有捷径可走。

海南的选择是：“以场带产”打造商业航天先行示范区。

以商业航天发射场为中心，我省集聚超700家航天相关企业，构建起火箭链、卫星链、数据链“三链协同”产业生态，“种发射之树、聚全球之需、育产业之势、结数据之果”的发展逻辑在实践中不断成熟定型。

商业航天的热度，催生出了全新的文旅业态。“来文昌、看发射”已经成为许多游客的首选。2025年仅文昌国际航天城所在的龙楼镇就累计吸引超40万名游客，旅游收入达6000万元，“航天+”正迸发出澎湃动能。

打通人才链

把创新人才扶持成科技型企业家

人才是创新的第一资源，企业是科创的主体。然而，受制于区位条件和发展平台，后发地区往往存在企业、人才“引不来”“被虹吸”的烦恼。

让人才留下来，有一定难度，如果来“当老板”呢？

海南破除教育、科技、人才各管一段、割裂发展的传统壁垒，统筹育人育才、科研攻关、产业落地全链条改革，把创新人才扶持成科技型企业家。

科技城在读博士生陈浩，牵头制定全球首部海洋无人机领域国际标准。在多方支持下，他在园区注册成立海南艾锐奥科技有限公司。这背后，是一套制度创新打出的靶向留才育企组合拳。

“科研导师+产业导师”双导师培育模式助力，“崖州湾杯”创新创业大赛斩获特等奖，顺利拿下20万元创业扶持金和千万元天使轮融资；打通产教人才闭环，以科研任务牵引人才培育，支持其承接海南省先进装备制造首台套项目等多项省市及国家级科研项目，成功入选省“专精特新”专板首批企业，快速成长为国家高新技术企业。

更多的滋养是隐性的。无围墙的创新研学谷集聚19所“双一流”高校、51家省级以上科研院所，“大共享+小学院”模式打破校际边界。科研设施共建、大型仪器共享、项目共研、数据共用、平台共管——“五共融汇”改革机制让实验室与生产线不再遥远。

“有机会将付出多年心血的研究成果从‘书架’搬上‘货架’，这对科研人员很有吸引力。”陈浩说，依托海南海洋产业坚实基础与丰富应用场景，企业海洋无人机产品实现一年一迭代，企业营收从2023年100万元跃升至2025年数千万元，核心产品细分市场占有率达90%，远销海外。

“政企双方齐心协力，探索教育科技人才一体改革，全方位营造‘热带雨林式’创新生态。”三亚崖州湾科技城管理局有关负责人说，园区重构办学育人体系，以教育改革贴合产业刚需；重塑科研协同机制，以科创改革打通转化堵点；创新人才引育机制，以制度改革激活人才动能，让更多创新走向市场。

筑牢保障链

让创新成果更快转化为生产力

海南省丹若农业有限公司副总经理崔仁鸿，曾为了一粒石榴种子，苦等6年。

公司自主选育的“丹若一号”软籽石榴，品质好、市场认可度高，但申请植物新品种权时卡在了现场考察环节。眼看成果迟迟得不到“身份证”，崔仁鸿一筹莫展。

面对深层次体制机制问题，打破思维惯性，破除机制障碍，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，才能充分释放经营主体的内生动力和创新活力。

科技城“知小二”团队主动上门。他们对接国家林草植物新品种测试中心，协调专家专程来琼深入种植基地现场考察。最终，“丹若一号”成功获得全国首个热带软籽石榴植物新品种证书。

“在‘家门口’就能快速申请新品种权，企业创新的信心更足了。”崔仁鸿说。

过去，发明专利审查需要20个月，如今压缩到3个月；实用新型专利从9个月缩短到15天；植物新品种受理时间由1个月压缩至3个工作日，初步审查时间由6个月压缩至3个月。提速靠的不是加班加点，而是制度创新。

科技城探索知识产权特区建设，全国首创“五合一”行政管理体制，构建跨部门、跨区域、跨领域协同执法体系，整合专利、商标、版权、地理标志、植物新品种五类知识产权权限，集聚植物新品种审查协作中心、版权分中心等国家级平台，组建“知小二”专属服务队伍，开通了专利快速审查、确权、维权的绿色通道，打造一站式知识产权服务体系。

知识产权的价值，最终要靠转化来实现。

海南晨海水产有限公司连续通过水产养殖核心专利质押，从两家银行获得知识产权质押融资1000万元。“知识产权资产从‘无形资源’变成了‘有形资本’。”公司项目中心负责人赵广文感叹道。

在建章立制上下功夫，以制度之力护航新兴产业健康有序发展，必将为高质量发展注入强劲动力。

从全省“首单”知识产权质押融资业务落地，到如今“崖知贷”等专项服务全面铺开，科技城正在打通一条从创造、保护到运用的完整链条。截至目前，园区累计授权涉农专利3200余件，农业领域技术合同成交额达到8.7亿元。

从实验室微光到生产线脉动，从种业深耕沃土到航天逐梦苍穹，一项项首创性改革、引领性开放，正激活全域动能，积厚成势，必将笃行致远。