当前，我国正以深化现代职业教育体系建设改革为牵引，将市域产教联合体建设作为破解产教融合深层次矛盾、服务区域主导产业发展的核心抓手。作为我国首个低纬度滨海商业航天城和海南自贸港重点园区，文昌国际航天城正迎来商业航天全产业链加速成型的关键时期。然而，火箭总装、卫星制造、发射服务等领域高技术、高技能人才的结构性缺口，以及人才培养与产业需求不完全匹配的瓶颈，已成为制约产业能级跃升的关键掣肘之一。在此背景下，系统谋划并高质量建设文昌航天产业市域产教联合体，既是服务国家航天强国战略的使命担当，也是赋能海南自贸港建设、推动区域职业教育高质量发展的必然选择。

一、文昌航天产业市域产教联合体建设的战略意义

一是服务航天强国建设的使命担当。航天强国是关乎国家安全与综合实力的核心战略，商业航天是我国航天产业跨越式发展的关键增长极。文昌作为国家首个商业航天发射场所在地，2025年圆满保障21次发射任务、实现商业发射“十战十捷”，火箭复用厂房、卫星超级工厂竣工投产，“火箭链、卫星链、数据链”三链协同的产业生态加速成型。但产业高速扩张与高技能人才结构性短缺的矛盾日益凸显，建设航天产业市域产教联合体，绝非地方职教的“自选动作”，而是筑牢商业航天人才供应链、服务国家战略的“必答题”。

二是赋能海南自贸港新质生产力发展的现实抓手。“向天图强”建设是海南自贸港构建现代化产业体系的核心任务之一，也是打造新质生产力重要实践地。文昌国际航天城作为自贸港13个重点园区之一，已吸引超700家航天类企业集聚，形成“以场带产”“产城融合”的商业航天产业版图。依托自贸港政策优势，市域产教联合体可精准对接航天全产业链人才需求，在跨境教育资源引进、国际化复合型人才培养等方面先行先试，为海南技术创新之岛、人才荟萃之岛建设提供可复制的产教融合样板。

三是驱动职业教育高质量发展的转型路径。当前职业教育普遍存在的专业与产业脱节、校企合作“校热企冷”、人才培养标准滞后于行业迭代等问题，在技术密集、标准严苛的航天领域被进一步放大。通过构建市政府与航天城管理局的双牵头高位统筹、职业院校与龙头企业双主体协同、政行企校多元参与的实体化平台，可有效打破资源壁垒，实现教育链、人才链与产业链、创新链的深度融合，为职业院校从“自我循环”向“主动赋能”转型提供核心抓手。

二、文昌航天产业市域产教联合体建设的内涵要义

市域统筹、实体化运作的多元协同治理平台。联合体并非松散的校企合作联盟，而是由文昌市政府、航天城管理局双牵头，多部门协同联动，属地职业院校与航天龙头企业为双主体，联合骨干企业、科研院所、行业协会组建的实体化治理平台，通过理事会、专项章程、实体秘书处构建权责清晰的治理架构，系统性破解跨主体协同壁垒。

全链锚定、产教同频的全要素融合生态。联合体超越单一人才培养功能，锚定“火箭链、卫星链、数据链”三链协同的产业格局，构建覆盖火箭制造、发射服务、卫星总装测试、数据应用、航天文旅全链条环节，集人才培养、技术创新、成果转化、社会服务于一体的全要素产教融合生态，服务产业全周期发展需求。

自贸港赋能、商业航天引领的差异化标杆。这是联合体区别于国内其他同类组织的核心竞争力。其核心优势在于，依托海南自贸港特殊政策赋能，拥有全国唯一聚焦商业航天产业的专属定位，能够实现市域内教育、产业、政策、公共资源的全域整合，推动产教深度共生、双向赋能，形成不可复制的差异化发展优势。

三级协同、产教共赢的价值目标体系。联合体在战略层面打造服务航天强国建设、保障商业航天产业链安全的产教融合标杆，在区域层面打造海南自贸港产教融合创新的示范样板，在地方层面构筑商业航天产业高质量发展的人才引擎，最终形成“以教促产、以产助教、产教共赢”的良性发展格局。

三、文昌航天产业市域产教联合体建设的实践路径

文昌航天产业市域产教联合体的生命力在于实践，必须紧扣文昌航天产业专属场景，形成可操作、可落地的实施路径，推动其从“物理组合”走向“化学反应”。

健全市域统筹机制，筑牢实体治理根基。实体化运作是联合体的核心支撑，要构建市政府、航天城管理局双牵头的理事会，吸纳院校、航天龙头企业及相关职能部门为理事单位，制定具备约束力的联合体章程，明确各方权责利。设立实体化秘书处，配齐专职人员、固定场地与专项经费，负责日常运营与项目推进。出台专属激励政策组合拳，对深度参与产教融合的航天企业给予税收减免、用地指标倾斜，对院校将联合体建设成效纳入绩效考核与职称评审体系，构建长效协同机制。

锚定航天全产业链，构建特色专业体系。设立由航天企业总工、行业权威专家、院校专业带头人组成的专业建设委员会，定期发布航天产业紧缺人才目录，围绕产业链关键环节打造航天特色专业群：面向火箭制造与发射服务，强化机电一体化、飞行器数字化制造等专业；对接卫星批量生产需求，增设卫星装配与测试、航天精密制造专业；适配航天数据应用与跨境服务，拓展航天大数据、空间信息应用等方向。校企双元开发活页式教材与项目化课程，全面推行航天订单班、中国特色现代学徒制，实现人才培养与岗位需求“零距离”对接。

共建产教实训平台，打造开放共享载体。依托航天城发射工位、火箭总装厂房、卫星超级工厂等核心生产场景，共建“厂中校”，将课堂直接搬进产业一线；在校内建设航天发射虚拟仿真实训中心、卫星测控模拟实训室等高度仿真的“校中厂”。推动实训基地面向联合体内所有成员开放共享，建立预约使用与成本分担机制，打造全国首个商业航天职业技能公共实训标杆。借助自贸港政策，引入国际先进航天培训标准与资源，共建国际化技能培训中心。

畅通双向流动渠道，建强双师师资队伍。建立制度化、常态化的校企人员双向流动“旋转门”，实施教师“企业实践淬炼计划”，将企业一线实践成果纳入职称晋升晋级条件；完善“产业导师聘任机制”，设立专项经费聘请航天企业工程师、技术能手、大国工匠担任兼职导师，深度参与人才培养全流程。共建航天产业“双师型”教师培训基地，定期开展前沿技术专项培训，确保教师知识技能与产业技术迭代同频更新。

深化产学研用融合，赋能航天产业跃升。依托联合体共建航天技术协同创新中心，围绕企业真实技术难题设立“揭榜挂帅”联合攻关项目，推动院校科研成果在航天城就地转化，实现科研反哺教学。强化社会服务功能，面向航天城入驻企业开展岗位技能提升培训与职业技能等级认定，面向社会公众开展航天科普教育，打造“航天文昌”特色服务品牌。

文昌航天产业市域产教联合体建设，既是海南职业教育主动服务国家航天强国战略的生动实践，也是海南自贸港探索产教融合制度创新的重要举措，更是支撑文昌商业航天产业高质量发展的关键引擎。展望未来，唯有坚持市域统筹、实体运作、产教共生，持续深化治理机制、专业体系、实训平台、师资队伍与协同创新改革，才能真正打通产教融合“最后一公里”，将文昌的区位、政策与产业优势，转化为源源不断的人才与创新优势，打造航天领域产教融合的全国标杆，为航天强国建设、海南自贸港高质量发展贡献坚实的职教力量。

（孙博，海南外国语职业学院产学研发展中心副主任，教授）