思想耀征程 山海阔步行——高标准建设海南自由贸易港特别报道

牢记嘱托 感恩奋进

■ 海南要坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。

——2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话时强调

■ 着力破除各方面体制机制弊端，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。

——2022年4月10日至13日，习近平总书记在海南考察时强调

■ 继续解放思想、开拓创新，攻坚克难、稳步推进，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。

——2024年12月17日，习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时强调

■ 要稳步扩大制度型开放，进一步提高贸易投资自由化便利化水平。深入推进商品和要素流动型开放，更好促进生产要素跨境流动。

——2025年11月6日，习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调

关键词：高水平开放

近日，在洋浦港海域，一艘集装箱货轮正在行驶。封关以来，受益于“零关税”扩围等政策，洋浦港集装箱吞吐量大幅增长。海南日报全媒体记者 陈元才 摄

思想领航

在高水平开放中发挥牵引作用

■ 海南日报评论员

开放，是当代中国的鲜明标识，也是海南发展的生命线。

八年前，2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。这一重要部署，展现了我国坚定不移扩大开放的决心，也让海南走在了对外开放的最前沿。

2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。海南在迈向最高水平开放形态中实现“关键一跃”。开放的大门越开越大，海南实践充分说明：开放则兴，封闭则退，“开放潮涌天地宽”从愿景走向现实。

八年间，习近平总书记对海南开放的嘱托一脉相承、层层递进。2018年，要求海南成为“新时代全面深化改革开放的新标杆”；2022年，提出“让海南成为新时代中国改革开放的示范”；2024年，进一步强调“努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”；2025年封关前夕，再次嘱托“要锚定这个战略目标不动摇”。

从“新标杆”到“示范”再到“重要门户”，目标越来越清晰、越来越重要。这背后是党中央一以贯之的战略定力——无论国际风云如何变幻，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。海南，正是中国扩大对外开放的重要窗口。

开放，对海南何以如此重要？

这是因为，对于海南自贸港而言，开放不是选择题，而是必答题，是生命线，关乎发展命脉。

从经济角度看，海南是岛屿型经济体，市场和资源两头在外，核心出路在于开放。从地理区位看，海南背靠超大规模国内市场，具有连接国内国际两个市场、两种资源的独特优势，开放是海南扬长避短、实现更好发展的关键所在。从战略层面来看，在全球化遭遇逆流的当下，建设海南自贸港是党中央把握未来发展主动权的一招“先手棋”。

简而言之，没有开放，就没有海南自贸港；而开放的程度，深刻影响着海南发展的高度。

近年来，海南以制度型开放为牵引，加快建设“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”，持续做好“三篇消费文章”，以大通道带动大开放、以大开放促进大发展，推动开放能级不断提升，日益成为国内国际双循环的战略交汇点。

高水平开放，是时代的潮流，是发展的必然。迈入全岛封关运作新阶段，海南的开放之路没有终点，只有新的更高起点。新征程上，既要主动对标国际高水平经贸规则，加快规则、规制、管理、标准等制度型开放，努力走在全国前列；也要加强同粤港澳大湾区联动发展，深化同京津冀、长三角、长江经济带等区域合作，深度融入共建“一带一路”，在推进高水平对外开放中发挥牵引作用。

改革者进，开放者强。对标当今世界最高水平开放形态，牢记嘱托、勇担使命，在更高起点、更高层次、更高目标上推进对外开放，我们定能稳步提升海南自贸港的“全球影响力”，将其打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

实践场景

“零关税”商品扩围、加工增值免关税政策升级

政策优惠助企业放开手脚进口

■ 海南日报全媒体记者 吴心怡

“码头已做好靠泊准备，人员已就位，请根据岸方指挥安全进靠。”对讲机里传来清晰指令，一艘巨轮缓缓切开碧蓝的海面，向海南炼化码头靠拢。近日，在洋浦港口岸，一艘轮船上装载的3.3万吨混合二甲苯以“零关税”顺利通关——这标志着中国石化海南炼油化工有限公司成功打通进口二甲苯“零关税”流程。

望着巨轮平稳贴靠码头，海南炼化副总经理张强舒了口气。从政策研究到流程打通，企业和政府部门忙了几个月。“这船货在进口时即享免税，经加工后生产的成品出口时也无须补缴税款。”张强算了一笔账：仅进口混合二甲苯这一项，每年就能降低采购成本超600万元，“钱省下来，就是竞争力”。

混合二甲苯是生产芳烃的关键原料，而芳烃又广泛应用于三大合成材料以及医药、农药、建材等广泛领域。过去受关税所限，进口成本偏高，企业有时不得不在国内外市场之间反复权衡。

全岛封关后，海南自贸港进口“零关税”商品从正面清单转为负面清单管理，税目由1900个扩大至6637个。混合二甲苯正是这新增“零关税”商品。

如果说“零关税”扩围是为原料进口打开了“大门”，那加工增值免关税政策的持续升级，则为产品内销铺就了“快车道”。2025年，海南炼化已打通进口丙烷加工增值30%免关税流程，当年累计降本超900万元。而更具突破意义的，是“累计加工增值”政策的落地——上下游企业的增值可以叠加计算。

2025年12月18日，海南炼化与同在洋浦石化厂区的“邻居”儋州伟达化工有限公司完成了首批累计增值享惠业务，成为海南自贸港封关后第一批享惠企业。对伟达化工而言，生产成本每吨直降400元。“‘邻居’变成‘队友’。大家算同一本账、用同一套政策，产业链自然就黏在一起了，促进企业协作的同时，还吸引更多企业集聚。”张强说。

“我们享受15%企业所得税优惠，累计已减免超6亿元；享受自用进口设备及零部件‘零关税’政策，累计已减免3亿元，极大地减轻了企业负担。”说起政策红利，海南炼化党委副书记栗保国如同翻开了一本“减免账本”。据了解，海南自贸港封关后，海南炼化已梳理出可享受加工增值免关税政策的6项原料，进一步谋划利用政策降低企业生产成本。

码头边，进口原料卸货完成，开启它们在海南的“增值之旅”。海风依旧，汽笛声远了。但在这片自贸港的热土上，政策从“纸面”落到“地面”的回响，正越来越清晰。

（海南日报洋浦4月6日电）

简化流程、智能查验提高企业货物通关效率

海关高效监管助政策红利加速释放

■ 海南日报全媒体记者 党朝峰

4月3日，清明节法定假期开启前一天，海南万特药业接到山西省一家客户紧急供货需求，一批氯雷他定片需要在清明节前立即出关，及时向客户交付。

此时，时间已经是晚上7时许。然而，仅约半小时，负责万特药业货物出关报备手续的海南倍佳报关代理工作人员，便通过海关监管系统，完成这批利用自贸港优惠税收政策产品的通关审核。

当晚，货运车辆抵达海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场。远远望去，智能卡口灯光明亮，标识清晰，引导人员早已等候在入口处——他们提前收到了车辆信息，全程“保姆式”跟踪服务。“请缓慢驶入预判卡口，无需停车等待。”引导人员手势示意，车辆平稳进入监管通道。

卡口处的智能设备快速读取车辆及货物信息，同步比对海关智慧监管平台的数据。“未布控，准予通行。”随着系统自动提示，栏杆缓缓升起，整个过程仅用1分钟，实现了“无感通行”。

“以前要停车核对多项单据，还要等待人工审核，至少要半小时，现在一路顺畅，省了太多时间了！”货车司机师傅感慨。

查验场内，115个功能齐全的查验平台整齐排列，2套H986大型集装箱查验设备随时待命。据海口港海关相关负责人介绍，这种非侵入式查验设备，利用辐射成像技术，2分钟就能完成机检，无需开箱卸货，既保障了监管精准，又大幅提升了效率。

据悉，当天晚上，这批货物顺利通过海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场出关，预计两天内便可向客户交付。

海南自贸港封关运作以来，货物通过“二线口岸”高效便捷通关进入内地，已经成为常态。

海南倍佳报关代理相关负责人介绍，封关运作后，货物出关的申报流程更简洁，填报项大幅精简，相关部门还提前对企业进行了系统操作培训。工作人员可以熟练地录入商品名称、规格、货值等信息，上传相关凭证，效率大幅提高。

万特药业采购经理张静明介绍，自2025年12月18日海南自贸港全岛封关运作以来，企业已通过“二线口岸”通关出岛约50票货物，货值达2000万元，相比封关前增长2至3倍。

“通关便利化让我们的产品能更快抵达内地市场，销售数量大幅增加，经营效益显著提升。”张静明表示，加工增值免关税政策叠加高效通关服务，让企业在市场竞争中更具优势。

（海南日报海口4月6日讯）