南海网、新海南客户端3月26日消息（记者 程小丹）3月26日上午，海口市举行《海口市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）新闻发布会。记者从会上获悉，《纲要》创新以“六个之城”为主体框架，全面谋划2026-2030年海口发展蓝图，为全岛封关运作新起点上的高质量发展锚定方向。

新闻发布会现场。记者 程小丹 摄

海口市发展和改革委员会党组书记、主任刘晓华介绍，“十五五”时期是海南自贸港封关运作新起点上全面深化改革开放、实现高质量发展的关键五年。《纲要》将紧紧围绕全省建设“三区一中心”战略定位，落实“一本三基四梁八柱”战略框架，充分衔接《海南自由贸易港建设总体方案》提出的2035年目标，以及省的“十五五”规划纲要，在排篇布局上，创新以“六个之城”为主体框架，统领全市“十五五”经济社会发展各方面重点任务。在发展导向和理念上，紧扣高质量发展、民心所向，对标省级目标，围绕开放发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五方面提出23个具体指标，凝聚发展合力。

《纲要》共8篇26章83节，以6篇对应“六个之城”，分领域布局重点任务，构建起海口未来五年发展的“四梁八柱”。

打造自由便利开放之城。紧扣“自由、便利、开放”三大主题，加紧推进自贸港政策落地见效，深度融入国内国际双循环战略交汇点，打造市场化法治化国际化一流营商环境，健全安全保障体系，加快培育具有海口特色的合作竞争新优势，推动自贸港建设进入新阶段。“十五五”期间，全市货物贸易年均增速达到10%、服务贸易年均增速达到20%。

打造产城融合创新之城。围绕产业发展能级提升、科技创新发展跃升、投资促进、人才发展等方面，提出“十五五”时期高质量发展的动力引擎，找准产业发展发力点，聚焦战略支撑型、自贸特色型、未来新兴型、赋能保障型等“四型”产业，加快构建具有海口特色和优势的现代化产业体系。理清科技创新与产业创新深度融合发展路径，实现产城融合、科教人融合、招商投资融合。到2030年，工业增加值占GDP比重提升到15%以上，研发经费投入强度达到3%。

打造时尚消费活力之城。紧扣“时尚、消费、活力”三大主题，以建设国际旅游消费中心城市为指引，聚焦消费需求，深化文商旅、展演体、游购娱等多场景多业态融合，提升旅游国际化水平，加快打造国际演艺之都，推进首发经济、点亮夜间经济，创新发展晚霞经济、低空经济为代表的“云端经济”，塑造城市时尚新名片。培育壮大新型消费，做大消费流量、拓展经济增量，提升城市国际知名度与消费吸引力。

打造低碳绿色生态之城。围绕“低碳、绿色、生态”三大主题，以建设国家生态文明试验区为指引，守住生态环境保护底线，加快推动全面绿色转型发展，促进生态资源效益转化，努力服务全省建设低碳岛，争创美丽中国先行区建设标杆。2030年前，全市实现碳达峰。

打造全龄宜居幸福之城。围绕“全龄、宜居、幸福”三大主题，面向涵盖所有年龄群体的多层次需求，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，优先补齐基本公共服务短板，加快教育强市建设，推进健康海口建设，促进城乡、区域协调发展，推进现代化基础设施建设，进一步增进民生福祉，让自贸港建设成果更多更公平惠及全体人民。到2030年，常住人口城镇化率达到86%，全市人均预期寿命达到82.5岁。

打造魅力海岛人文之城。聚焦传承性弘扬，部署建设展示自贸港文化成果的文明城市、传承海口特色文化、激发文化创新创造活力等重点任务。到2030年，实现“文化强市”目标，城乡公共文化服务体系逐步健全，文化产品供给机制逐步完善，城市文化软实力持续增强，海岛人文魅力进一步彰显。

刘晓华表示，海口将健全规划统筹、项目支撑、要素保障、评估闭环实施体系，聚焦开放提升、产业升级等重点领域细化年度任务，推动重大项目清单化管理，强化土地、资金、人才等要素精准配置，完善监测评估机制，压实各级责任，确保《纲要》目标落地见效。