郑永年:封关后的自贸港要落实好微观层面的开放 | 慧说博鳌·自贸财新鲜

南海网、新海南客户端3月25日消息(记者 汪慧)博鳌亚洲论坛2026年年会大咖云集,受邀参加年会的香港中文大学(深圳)公共政策学院院长、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年教授一直非常关心海南自贸港的成长。他曾围绕对接高标准国际经贸规则、推动制度型开放等核心议题,为海南建言献策。今年年会期间,南海网、南国都市报记者采访到郑教授,他再次围绕封关后的自贸港如何更好地推进高水平开放发表了务实建议。

早在几年前,郑永年就表示,对海南来说,打造国内国际双循环交汇点是一个重大机遇。中国可以在继续与国际接轨的基础上,针对世界规则进行补充性的探索,以自由贸易港建设为新起点,进行新一轮的开放,建立一套更有优势、更高标准的规则制度。在他看来,自由贸易港之间的竞争,就是规则体系的竞争。

几年来,海南以制度型开放为核心,持续探索和对接全球高标准经贸规则,打造新时代改革开放新高地。从加快建设现代化产业体系,推动制度集成创新,到优化营商环境,打造国内外企业双向投资与经营的重要枢纽……今天的海南,规则、规制、管理、标准等制度型开放的广度和深度持续拓展,呈现人流、物流、资金流高效畅通的新景象。

香港中文大学(深圳)公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年。记者 李昊 摄

“海南的宏观政策已很好了,重要的是,微观落地的时候,需要一条一条地去梳理政策落地的难点和堵点在哪里,推动微观层面的开放,对海南发展是非常重要的一环。”在郑永年看来,海南自由贸易港的规则、制度已经是高水平、高标准,启动封关运作是自贸港建设的新起点,当前,相关部门和负责人要逐条梳理政策,针对性疏通政策堵点,进一步发挥好海南开放优势。

从新加坡到中国香港,世界各地不同自贸区(港)的实践路径与优势对海南均有参考意义。中国香港是全球顶尖的国际金融中心与航运枢纽,新加坡凭借多重优势,构建了面向全球的综合性自贸港体系。

采访期间,郑永年结合新加坡和香港等地的经验,对海南提出建议。他谈道,新加坡作为城市经济体,优势就在于抓住了流量。海南自贸港和粤港澳大湾区同为国家战略,全岛封关之后,双方实现联动发展,有助于海南做大流量。“从世界范围内观察,自由贸易港的发展,流量非常重要。”他表示,不论是“走出去”还是“引进来”,让大湾区更多的流量跟海南对接起来,对彼此是双赢。

当然,在他看来,光有流量是不够的,还要发展实体经济。粤港澳大湾区庞大的高端制造业、现代服务业,可为海南自贸港提供产业支撑。

值得一提的是,近几年,海南一直在以更大力度、更实举措推进与粤港澳大湾区全方位联动融合。比如,港资在琼投资实现了稳步增长,2025年实际使用港资184.43亿元,同比增长21.5%。

此外,围绕金融角度,郑永年认为,中国大陆不缺资本,但是缺少耐心资本,缺少能冒风险的资本。香港则可以扮演做风投的金融中心的角色。他认为,香港、海南都可以成为中国资本出海的第一站。产业方面,他提到,游艇产业属于增量经济,海南可以抓住这样的市场机遇。

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作者: 汪慧、李昊、雷亚平
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