南海网、新海南客户端记者 王子遥

氢能渐成能源革命的“黑马”。去年海南省政府工作报告提出“加快海上风电场建设，率先开展海上风电制氢工程示范”；今年的海南省政府工作报告中，将氢能作为海南“45432”发展架构中“四新”未来产业之一，提出“加强创新场景培育建设，推动生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等未来产业落子布局，加快发展”。

氢能被认为是世界上最干净的能源之一，有着“新石油”的美誉。在今年的海南省两会期间，不少政协委员建议，海南可着力探索构建氢能全产业链，强化区域合作，让这一“能源新秀”驱动绿色未来。

由海马汽车与丰田汽车合作的氢燃料电池汽车7X-H。资料图

发展氢能 海南有“先天优势”

作为燃烧后产生水的元素，氢被认为是世界上最干净的能源之一。近年来，美国、日本、韩国等国家和地区均出台了相应政策，将发展氢能产业提升到国家能源战略高度。

2022年，我国首个氢能产业中长期规划——《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》正式出台，首次明确提出氢能是未来国家能源体系的组成部分，要求各地应因地制宜布局氢能产业，有序在交通、储能、发电等领域探索运用，并加快完善氢能发展政策和制度保障体系。日前，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》也提出，前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能等产业成为新的经济增长点。

如今，氢能已经作为“四新”未来产业之一，被写入海南“45432”现代化产业体系发展架构当中。海南省发展和改革委员会副主任江洪在2026年海南省两会“自贸港建设和经济社会发展”专场新闻发布会上明确表示，海南将聚焦氢能等前沿领域，积极培育未来产业新热点。

在不少政协委员看来，氢能是海南建设国家生态文明试验区、打造清洁能源岛的重要能源之一。民进海南省委会认为，海南在氢能产业发展上具有多重不可复制的优势——海南拥有广阔海域，风能、太阳能、海洋能等可再生能源充足，且海上风电、核电等清洁能源制氢逐步成型，为绿氢生产提供了坚实基础，绿氢发展潜力巨大。岛屿地理的闭环特性，为氢能“制-储-输-用”全链条试点提供天然封闭场景，便于开展技术验证与模式创新，有效降低试点风险与成本。

从区位与政策层面，海南自贸港拥有独特立法权，可为突破液氢储运等领域政策限制、完善行业监管体系提供制度保障。区位上，海南毗邻东盟核心市场，是我国对接东南亚氢能产业合作的前沿阵地，利于整合区域资源、开展跨境合作，拓展产业发展空间。

“海南风力和光照资源丰富，绿氢制备潜力巨大；环岛旅游公路、大型港口、航天发射场及成熟化工园区构成了全球少有的多元、高密度应用场景集群；自贸港政策更有利于开展制度集成创新，汇聚全球要素。”省政协委员邓颖颖也认为，海南发展氢能产业，优势突出。

未来产业发展 亟待克服瓶颈

那么，围绕氢能，海南有哪些先期规划呢？

2023年，海南已经印发了《海南省氢能产业发展中长期规划（2023-2035年）》（下称“《规划》”）。《规划》明确提出，随着海上风电、核电等清洁能源制氢逐步成型，海南将重点推进相关清洁能源的电解水制氢技术，预计到2030年，海南氢能年产量可达50万吨。

按照《规划》，海南将分阶段围绕氢能进行培育推广，逐步打造“一区（绿氢产业示范园区）、两平台（氢能产业创新支撑平台）、多基地（场景应用示范基地）”的产业发展空间格局，重点在船舶、汽车、航天、化工等场景领域进行探索应用。

之所以作为“未来”产业，可见氢能现阶段大面积推广仍存在实际困难。省政协委员邓颖颖表示，目前制氢成本仍较高，绿氢相较于化石能源制氢缺乏经济竞争力，规模化、低成本制备项目尚未落地；同时，储输基础设施近乎空白，加氢站、输氢管道网络缺失，氢能“送不出、用不上”；此外，应用场景也相对孤立分散，交通、工业、航运、航天等领域尚未形成协同消纳与规模效应，产业链上下游衔接不畅。

省政协委员张博直言，目前绿氢储运瓶颈十分突出，利用风光电力制备的绿色氢气，难以实现经济高效的大规模储存与长距离运输。

“当前燃料电池、储氢瓶等核心零部件依赖外部供给，高压储运等关键技术有待突破，行业标准缺失导致市场规范不足，这些短板共同制约产业规模化推进，亟需系统性举措破解。”民进海南省委会表示。

委员献策：政策引导+产业链夯实+区域合作

为培育氢能发展，众多政协委员建言献策，贡献智慧。

首先，政策的引导与标准的制定必不可少。民进海南省委会建议，海南可依托自贸港立法权，探索出台《海南氢能产业发展专项条例》，明确环岛及港口园区加氢站建设规划，推行“用地预审+规划许可”并联审批，提升项目落地效率；同时，借鉴航天领域经验，制定液氢储运地方强制性标准，填补行业规范空白。

夯实产业链是关键步骤之一。致公党海南省委会建议，海南可依托日渐成型的海上风电产业，探索推进近岸海上风电余电制氢，在海上风电登陆点规划制储氢用地，支持利用闲置工业用地、物流园区、公交站场、加油站、加气站等建设加氢站。同时，海南可协调海上油气、海上风电等重点企业参与，谋划一批风电制氢重大项目，以项目为导向，有步骤、有计划、有针对性地开展招商引资，高位推进氢能全产业链布局。

这一想法与邓颖颖的观点不谋而合。邓颖颖建议，集中力量在儋州-东方沿海区域，规划建设吉瓦级(GW)“风光氢储”一体化综合基地，通过大规模集中式光伏/风电配套电解水制氢，摊薄初始投资与运行成本；同时，她还建议推动更多应用场景铺开，如以环岛旅游公路为轴，打造氢能大巴、乘用车与重卡示范的交通闭环；在重点港口构建覆盖氢燃料电池港口机械与绿氨、绿色甲醇加注的航运“近零碳-远绿航”闭环等，创造氢能源的更广泛应用。

事实上，在各国加快推动氢能发展的大背景下，区域间能源合作也愈发值得关注。“去年10月中国与东盟正式签署了自贸区3.0版升级议定书，确立了绿色贸易、绿色技术及数字化绿色化协同发展等八大优先合作领域。海南可以探索与东盟进行绿色能源转型合作，围绕光伏、风电、氢能、储能等领域加强技术研发、标准建设与项目联动。”省政协委员张运年表示，海南可探索支持清洁能源企业在海南设立区域总部、结算中心与服务中心，从绿色清洁能源领域打造中国企业“走出去”与东盟企业“走进来”的集聚区，推动氢能产业的集聚发展，让这一未来产业逐步走进区域内社会经济发展的视野中。