南海网、新海南客户端记者 鲁启兰

未来五年，昌江将如何发展？日前，记者从昌江黎族自治县第十六届人民代表大会第七次会议获悉，“十五五”时期，昌江经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值年均增长7%以上，货物和服务贸易总额年均增长15%，实际利用外资额增长10%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

昌江航拍。资料图

五年成就：政策显效、产业突破、民生改善

过去五年，昌江推动经济社会高质量发展取得突破性成就。“两个15%”所得税政策累积减免税款超8亿元，“零关税”政策新增226家享惠主体；固定资产投资突破百亿大关并连续4年保持两位数高速增长态势，货物贸易进出口额年均增幅超65%。

过去五年，海南（昌江）清洁能源高新技术产业园纳入省级产业园区，中核海南产业合作示范区成为全省首家央地合作园区，获批百亿级清洁能源产业集群，核电二期、“玲龙一号”小堆等重大项目加快建设；专精特新企业数量实现“零的突破”；成功创建“全国文明城市”，“无废城市”建设跻身国家试点并发挥示范引领作用；创成国家学前教育普及普惠县；总接待游客年均增长29.0%，旅游总花费年均增长22.5%；政务服务事项99%以上实现“零跑动”。

未来五年，昌江将把握海南自贸港封关运作的重大机遇，围绕“一区一中心一地一城市”（全域生态产品价值实现示范区、自贸港清洁能源产业中心、西部一流旅游目的地、山海黎乡花园城市）战略定位，高水准打造小县优城，推动县域发展迈上新台阶。

“一中心” 清洁能源聚链成势

“十五五”期间，昌江将加速推动新旧动能转换，重点发展清洁能源、新材料、智算、高端制造等新兴主导产业。将全力推动核电5、6号机组、海上风电等新能源项目建设，推进清洁电力资源依托新型电力系统、核能供暖、绿电制氢制氨制醇、海水淡化等途径，转化为绿电、热力、绿氢、净水等生产要素，加快生物制造、高端消费品加工、维修和再制造等高新技术产业的培育和集群化发展，打造以清洁能源生产、清洁能源转化、清洁能源应用、清洁能源服务为核心的自贸港清洁能源产业中心。

将充分释放自由贸易港政策效益，扩大加工增值30%内销免关税等核心政策享惠面。利用丰富的清洁能源优势，积极参与“东盟初级原料—海南精深加工—全球供应链”链条构建，着力引进东盟热带农产品、矿石等原材料，在昌江进行精深加工后，面向全球出口。同时利用加工增值内销免关税政策，构建“国际资源+昌江加工+国内市场”的产业链条。

将积极融入双循环新发展格局，高标准推动昌江港和“二线口岸”建设；打造全岛“公海铁空”多式联运的重要节点，协助加快推动粤海铁路改造，力争昌江站、叉河站实现货运、客运功能，开通昌江与洋浦港、东方港的铁路班次、支线航线；谋划建设连接东方机场的快速通道，协同东方机场周边地区，与东方共同打造临空经济区；深化推动与内地先发地区产业合作，聚焦维修再制造环节，打造飞地型园区；与洋浦经济开发区、东方临港产业园共建“前方港口+后方配套基地”的“前港后产”区域协作模式。

“一地” “旅游+”提质扩容

“十五五”期间，昌江将充分发挥山海旅游要素兼备的资源优势，拓展旅游业态边界和场景，构建与国际接轨的旅游服务体系，引进国际国内一流旅游企业，推动旅游产业提质增效，加快打造海南西部一流旅游目的地。力争到2030年全县旅游接待总人数达到425万人次以上，游客总花费达28亿元以上。

将实施“X+旅游”战略，大力发展生态旅游、研学旅游、康养旅游、工业旅游等旅游产品。系统化完善滨海地区吃住行游购娱旅游配套，建设游艇码头、滨海浴场，发展民宿集群、渔港海鲜集市，投放共享公共电动车、滨海公交，引入免税店、知名餐饮和零售品牌。

其中在医疗康养方面，将挖掘气候、温泉的养生调理功能和黎苗医药传统诊疗理疗技艺的康养功效，谋划建设西部滨海康养中心、霸王岭民族医药康养中心。在体育旅游方面，计划建设南尧河谷“国际攀岩胜地”、山海骑行风景大道、海钓主题公园等户外运动休闲目的地。

环岛旅游公路昌江段。昌江融媒体中心供图

将多举措持续为“双环”旅游公路注入活力，计划结合昌江段沿线特色打造不同主题的文旅产品包；谋划以苏东坡文化、俄贤岭风景区为契合点，促进昌江、儋州、东方旅游一体化发展，建立旅游联盟，共同推广、共同招商；与白沙县共建新时代山海联动发展模式，在农产品加工、林下经济、生态保护、仓储物流、乡村振兴及文旅产业发展等方面探索深入合作。

“一区” 塑造绿色发展新优势

“十五五”期间，昌江将加快探索生态保护、环境治理与绿色产业协同发展，稳步推进雨林、海洋、湿地等生态产品价值实现工作，建设生态产品价值实现示范区。

海尾国家湿地公园。记者 鲁启兰 摄

将全面建成以海南热带雨林国家公园霸王岭片区为主体的自然保护地体系，构建从山顶到海洋的保护治理大格局；争取设立野生动物救护中心（点），增强野生动物收容救护水平，完善相关基础设施配套；探索在生态保护补偿、经营开发授权、自然资源资产交易、生态环境损害赔偿等方面应用，搭建“两山”转化运营平台，创新“GEP贷”等绿色金融产品；合理利用森林资源开展林下种植、养殖、采集加工、森林景观利用等林下经济活动，建设海南草豆蔻种植示范基地。

将积极稳妥推进“双碳”工作，制定碳达峰实施方案，探索推动碳普惠应用，开展碳足迹核算、碳标识认证、碳普惠激励；深化开展海洋碳汇、森林碳汇工作；加快创建“绿色建筑”“绿色工厂”“零碳工厂”“无废工厂”等示范项目；分批次推进“无废乡村”“无废学校”“无废景区”等“无废细胞”建设。

“一城市” 打造宜居宜业新家园

“十五五”期间，昌江将持续提升基础设施保障产业集聚和城乡融合发展的能力，全方位提高教育、就业、文化、医疗卫生和社会保障等公共服务质量，建成以优布局、优产业、优环境、优生态、优民生的小县优城为目标的山海黎乡花园城市。

教育方面，将加快学前教育普惠优质发展，确保各镇至少建成1所公办园；推动义务教育优质均衡发展，新建一所小学、一所完全中学、改扩建一所小学、两所九年一贯制学校等重点项目；加强乡镇寄宿制学校建设；进一步扩大以首都师范大学昌江木棉实验学校等6个基础教育集团为核心的集团化办学规模。

医疗方面，将进一步强化基层医疗服务能力，力争到2030年达到推荐标准的基层医疗机构比例不低于40%。推进紧密型县域医共体基础设施建设，支持县医院与重点中心乡镇卫生院条件改善。依托县级医院建设1家县级基层卫生人才培训基地及中心乡镇卫生院建设2家实践基地，系统提升基层卫生人员服务能力。

妇幼保障方面，将推进婚育一站式服务建设，落实婚前孕前保健、产前筛查诊断服务；开展妇幼保健特色专科建设，打造月子中心、产筛中心；规划期末婚前医学检查率达到80%，产前筛查率达到95%；针对儿童肥胖、近视、心理行为异常等疾病，开展早期筛查服务；建成一家符合标准的危重儿童救治中心和危重新生儿救治中心。