编者按：

2026年1月1日，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称：新修订法规）正式施行，这部基础性法律，从119条扩充至144条，以法治迭代回应二十年来的社会变迁，为公众关切的民生痛点提供了明确规制，从社区里的违规养犬、高空抛物，到校园中的欺凌行为，再到空域里的无人机“黑飞”，这些曾因“未达犯罪标准”而难以规制的“烦心事”，如今都被纳入法治轨道；同时，治安领域正当防卫被定义，终结“还手即互殴”的争议，既保障公民防卫权，又划定合理限度。

新修订法的施行，让社会治理的精度与温度直达生活肌理，与大众日常生活息息相关，大众需知晓新修订法的内容，知法守法。从2026年1月4日起，南海网、新海南客户端推出新修订法普法系列报道，敬请关注。

南海网、新海南客户端记者 林文泉 王燕珍

近年来，无人机“黑飞”扰乱空域秩序，威胁公共安全。2026年1月1日，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式实施，其中新增无人机违规飞行专项处罚条款。

近日，记者走访发现，大众对于无人机合规飞行并不反对，但对不守规矩的“黑飞”隐患表示担忧。海口市中级人民法院法官张伟伟提醒广大无人机爱好者，无人机管理迈入法治化新阶段，将筑牢低空安全屏障。“黑飞”或将面临罚款或拘留。

市民期待加强低空安全管理

近年来，随着无人机保有量逐年增加，低空安全风险隐患也在持续攀升。新修订法规实施引发社会热议，众多市民普遍理解和支持加强低空安全管理，但无人机爱好者也表达了需求，希望在严格管理的同时，增设更多报备飞行区域，让合规飞行更便捷。

“我不反对无人机飞行，但要在合规飞行的范围内，这样能更好保障大众安全，规范社会秩序。”家住海口市龙华区渡海路外滩中心小区的业主陈先生表示，他平时喜欢看无人机表演，比如今年跨年在万绿园的无人机表演，很是壮观和震撼，给大家带来了很多快乐。但因为自己住的小区在世纪公园附近，平时经常会有人进行无人机拍摄，自家的阳台和客厅很容易被人拍摄到，感觉并不舒服。如今，新修订法规的实施，让无人机“黑飞”有法可依，意味着住户的隐私安全得到更好保障。

无人机爱好者吴先生表示，新修订法规出台后，合规飞行会让大家感到安心，因为统一标准，消除了空域不确定性，使飞行更有保障。期待政府职能部门能更详细地明确一些飞行区域，会更方便无人机爱好者提前锁定拍摄美景的位置。

法官提醒：“黑飞”将面临罚款或拘留

无人机“黑飞”是一个俗称，特指一切违反国家空域管理、航空管理、治安管理等相关法律法规的无人机飞行行为。简单来说，只要你的飞行活动缺乏法律授权或突破监管限制，就属于“黑飞”。如：未实名登记飞行、无资质飞行、未报备飞行、侵入禁飞区域、不遵守飞行限制、使用未经准入的设备。

海口市中级人民法院行政审判庭法官张伟伟认为，随着科技的飞速发展，无人机可谓无处不在，许多场合和领域均有无人机的影子，但无人机飞行引发公共安全隐患的案例也越来越多。新修订法规最大亮点之一，便是顺应时代发展，首次正式将无人机违规飞行纳入行政处罚范畴，确规定禁飞区飞行、未报备飞行、超高度飞行、军事区飞行、携带危险物飞行等违规行为，违规者将面临罚款或拘留等行政处罚。

“此次法律修订，提高了无人机违规飞行的处罚力度，最高可拘留十五日，无人机管理迈入法治化新阶段，筑牢低空安全屏障。”张伟伟说。

张伟伟提醒广大无人机爱好者，“爱飞”本无错，切记要守法；“黑飞”无小事，可能被拘留。大家一定要确保有证飞行、报备后飞行、安全飞行，不在禁飞区飞行，不超高度飞行，不携带危险物飞行，自觉维护低空秩序和公共安全，以避免承担不必要的法律责任。

海南航拍协会提醒“飞控手”严守合规飞行安全底线

海南省航拍协会会长宋珍琴韵安杰介绍，根据海南省无人机综合监管平台的公开数据，截至2025年6月，平台累计保障的无人机数量为20.2万架，累计飞行架次已超过1844万。无人机用途主要有跨海物流、农业植保、城市测绘、水利电力巡检、航拍、无人机表演、政务巡查、安保监控、森林防火等。

小型及以上无人机操作人员需通过民航局认证培训机构培训，系统学习航空法规、飞行原理、应急处置等内容，考核合格取得无人机操控员执照后方可飞行。微型、轻型无人机虽无需执照，但使用者需通过线上线下课程掌握实名登记、禁飞区识别、基础操作及电池安全使用知识，同时注意飞行真高不要超过120米，如需超过还是要进行提前申报。

宋珍琴韵安杰提醒无人机使用者，“黑飞”将会危害公共安全、航空安全、隐私保护及公共秩序等，所以，“飞控手”要严守合规飞行安全底线：严格遵守法律法规，必须完成无人机实名登记，根据无人机类型与飞行空域，飞行前按规定向空管部门或相关单位报备飞行计划，坚决杜绝“黑飞”行为；精准识别禁飞区，海口美兰国际机场净空区、军事禁区、政府机关驻地、大型活动赛事划定的临时空域管制区等均为禁飞区，飞行前需通过官方平台确认；规范操作流程，操作微型小型飞行器来说虽无需操作执照，但飞行高度不得超过真高120米，保持视距内飞行；强化安全意识，不得改装无人机挂载危险装置，远离人群、航空器起降航线及高压线路，儿童操控需由成人全程陪同；履行社会责任，尊重他人隐私，不拍摄涉密设施及私人空间。日常，群众发现“黑飞”行为可向公安机关举报。