乌克兰总统泽连斯基12月24日在记者简报会上披露了新版20点“和平计划”草案的细节。如何看待这份草案？俄乌距离达成协议是不是更近了呢？

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员 张弘：应该说乌克兰公布的20点“和平计划”的一些细节，让我们看到了俄乌和谈确实取得了一些突破。比如说，在安全保障问题上，美国和欧洲同意向乌克兰提供相应的安全保障，以换取乌克兰在和谈问题上的一些让步。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员 张弘：但是，这个“和平计划”确实包罗万象，提到乌克兰要加入欧盟、要加入北约，甚至提出要在顿巴斯设立特别的“自由经济区”等一系列建议。我们看到这些进展实际上某些方面在有利于乌克兰的方向有突破，但在核心的领土问题上还是在原地踏步。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员 张弘：应该看到，领土问题是俄罗斯在乌克兰发动特别军事行动的目的之一。如果达不成这个目的话，会不会成为美乌之间单方面的一厢情愿呢？很显然，目前在这个问题上，我觉得还是说明乌克兰的这个“和平计划”是向自己有利的方向在努力，但是未必能够获得俄罗斯的一些认可。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员 张弘：第二，在关键的领土问题上和顿巴斯问题上，泽连斯基提出的实际上是全民公决，把问题上交。也就是说，所有解决不了的问题都要交给乌克兰人民去投票，公决来决定这个问题。但是如果是这样的话，实际是把问题后置了，而不是说“先停火、再谈判”，或者是先达成协议，再去停火。那很显然，这个问题的顺序实际上是有矛盾的。如果没有达成领土问题上的这种共识，那就不可能有停火。反过来讲，没有停火就没有公决。所以，这是一个相互矛盾的问题。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员 张弘：第三，我觉得在有些问题上实际上留有余地。我们都知道，北约对俄罗斯而言实际上是很敏感的一个话题。乌克兰提出要加入北约，然后现在美国和欧洲还有乌克兰在柏林的谈判中提出，向乌克兰提供类似北约安全保障这样一个安全保障协议，来换取乌克兰放下了北约，但泽连斯基又有反复。很显然，20点的“和平计划”不是最终的版本，甚至可能只是欧洲、乌克兰向美国推销的一个方案，能不能成为最终俄乌“和平协议”基本的一些内容，我觉得还存在着很大的疑问。因此，有突破，但是难题、难点仍然没有解决。