作者：陈嘉奋

文明是现代化国家的显著标志。2024年12月17日，习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时强调，“要不断提升居民文明素养和社会文明程度”“广泛开展群众性精神文明创建，努力实现物质文明和精神文明双提升。”在2022年4月考察海南时，习近平总书记指出，“越是深化改革、扩大开放，越要加强精神文明建设”，同样提出“不断提升人民文明素养和社会文明程度。”一以贯之的关心重视，反映出“提升居民文明素养”对于海南自贸港发展的重要性。如何提升居民文明素养？我认为，从“文化滋润”上做文章，既是提升居民文明素养的必要举措，也是推动海南自贸港软实力建设、实现高质量发展的重要抓手。以下本人将从战略意义、实施路径和具体举措三个方面来展开分析：

一、战略意义

（一）文化是助力海南自贸港精神文明建设的核心动能

党的二十大报告指出：“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”。毋庸置疑，建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，既要物质富足，也要精神富有。就海南自贸港的发展而言，改革的深层次推进，开放的高水平扩大，都需要在提升居民文明素养和社会文明程度中，把准价值取向、涵养道德风尚、焕发精神力量。因为，在打造高水平开放平台的同时，需构建与之匹配的现代文明形态。比如，根据2023年海南省文明办的相关数据显示，虽然我省居民公共场合不文明行为发生率较建省初期下降了38%，但与国际一流自贸港仍有差距。而以文化人、以文育人，作为一种潜移默化的教育方式，既是创建精神文明的重要内容，也是创建精神文明的重要策略。只有精神文明建设的新成效，才能坚定信念、凝聚共识、汇聚力量，为谱写中国式现代化海南篇章提供强大精神支撑。

（二）文化是赋能海南自贸港高质量发展的重要手段

习近平总书记强调：“推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。”UNESCO（联合国教科文组织）研究表明，文化资本每增加1%可带动区域GDP增长0.32%。目前，海南以影视、游戏电竞、演艺、创意设计、文物艺术品和数字文化为发展重点，深入推进文化产业与旅游、科技、金融、商业融合发展，加快培育统一开放、要素集聚、竞争有序的现代文化产业体系，文化产业已经发展成为海南自贸港建设的重要动力。依托独有的自贸港政策优势，海南独特的历史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化资源，正形成了明显的竞争优势，并通过创造性转化、创新性发展，增强文化创新创造活力，不断发展壮大文化产业，推出更多既能满足人民文化需求、又能增强人民精神力量的文化产品。

（三）文化是推动海南自贸港招才引智的有效方法

新时代的人才竞争，关键在于人才生态的竞争。除了政策扶持、完善人才服务体系外，文化软环境也是不可忽视的一环。通过城市形象升级、人文环境优化来吸引全球人才、资本和产业，打造“人文之城”有助于提升国际竞争力，形成与自贸港定位相匹配的文化软实力。毕马威（国际四大会计师事务所之一）调查显示，78%的国际人才选择定居地时更看重文化包容性，同时，居民的文明素养和社会文明程度也能增强海南自贸港人才黏性。文化起着凝聚人心、汇聚力量的作用，在提升城市气质和形象的同时，也为城市注入强大的精气神、自信力。

二、实施路径

如何以文化滋润来提升居民文明素养？关键是要从人民群众日益增长的精神文化需求着手，以老百姓喜闻乐见的方式，丰富群众的文化生活，满足群众的日常生活，切实增强人民群众的获得感、幸福感。

（一）构建“三维文化服务体系”

1.空间维度：打造15分钟文化圈。居民的需求在哪里，文化供给服务就延伸到哪里。通过优化文化阵地、创新文化活动和强化数字服务，致力于构建一个便捷、高效、丰富的文化服务网络，让居民在家门口享受多彩文化生活。

2.时间维度：建立“24小时文化云”平台。一个平台整合各市县公共文化服务场所，让居民轻松找到身边的文化空间，寻得文艺搭子。全面展示历史文化、特色街区、非遗、时尚地标、各类文体活动等特色资源，串联街道、社区、景区、文旅企业等不同主体，推出文旅融合打卡线路，让文化场馆“活”起来、“火”起来。

3.内容维度：开发“自贸港文明读本”等特色教材。创作编写《海南自贸港文明读本》，以海南独特的历史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化为创作素材，通过“插画视觉+语言设计”的方式，让不同年龄层次、文化水平的阅读对象更直观地感受海南独特的文化魅力，提升文化素养内涵。

（二）创新“文化+治理”模式

1.推行“文明积分制”。不断激发居民自治内生动力，形成争优良好氛围，将垃圾分类、礼让斑马线等行为纳入个人信用体系，每类指标规定具体的内容和积分标准，真正实现以“小积分”撬动“大变化”。

2.设立“文明观察员”制度。向全社会招聘一批“文明观察员”，观察员通过“走街串巷”“明察暗访”，为城市的环境秩序合理“纠错”“挑刺”，争当城市治理和文明创建的“啄木鸟”。

3.建立文明行为大数据监测平台。对标中央文明办《全国文明城市测评体系》，精准定位文明创建工作流程，准确识别不文明行为，打造随手拍、专业督查、网上材料申报“三大系统”，设置手机、电视、电脑、中心综合大屏“四大终端”，实现多屏互通，平台可以对所有督查问题、督查人员、服务对象等进行数据化归类、分析决策。

（三）打造文化浸润场景

1.建设“没有围墙的博物馆”。拓展时间边界，突破传统博物馆开馆模式的限制，为公众参观博物馆提供更多便利。拓展空间边界，将文物建筑、名人故居等融入城市更新，在一街一巷、一砖一瓦中彰显文化魅力，比如将海口骑楼老街等历史街区改造为沉浸式文化体验区，让文化空间无处不在，让文博资源触手可及。

2.开发城市文化微景观。打造城市更新和社会治理中的靓丽风景线，比如“文化斑马线”“诗画公交站”等，以美丽街区建设为依托，持续创新思路，将“微景观”作为不断提升城市魅力的创新实践举措，为居民带来赏心悦目的全新体验，也极大激发居民对社区的归属感和自豪感。

3.举办海南自贸港文明论坛。培育具有国际影响力的文化IP，通过论坛开展文明交流和对话，加强国际人文交流合作。探索出一条群众主体、共建共享、有生命、可持续的新时代文明实践的“海南路径”。

三、具体举措

（一）实施“新海南人”素养工程

1.开展“文化融入计划”。针对外来建设者设立方言学堂、民俗体验课，通过“经典共读+沉浸体验”的创新模式，弘扬海南本地文化。各行各业也可以根据自身特色招聘外籍人才，比如旅文部门可以聘请更多的外籍人士担任海南旅游国际推荐官，组建起拥有国际影响力和海外传播技巧的外籍传播人才队伍，通过“外眼、外脑、外嘴”向国际推介海南，展示海南，感知海南，增强海南旅游文化境外传播能力，放大海南自贸港建设发展声势。

2.为外籍人士提供多语种文明指南。指南聚焦打通外籍人士在琼工作、学习、生活的卡点堵点，围绕在海南停居留服务、工作服务、便捷支付、出行指引、住宿服务、国际社区、医疗服务、教育服务、餐饮购物、旅游景区等多个重要领域，提供精准化的实用指南，以中、英、日、韩等语言线上线下发布，多语种服务让老外“不见外”。

（二）开展“文化细胞”培育

1.开展系列“文明评选”活动。树立先进典型，引领社会风尚，充分发挥先进典型在精神文明建设中的示范带动作用，引领全社会弘扬文明新风、争做文明人、共建和谐社会。每年在全省范围内拟评选“文明示范家庭”“书香社区”等。

2.在中小学开设“自贸港文明课”。通过“思想修养：树立积极向上的价值观”“行为规范：践行文明礼仪准则”“社会责任：从身边小事传递正能量”“家庭实践：传承优良家风”等内容的学习，呼吁学校、家庭、社会共同参与，助力青少年文明素养的培育和提升，把文明教育“小课堂”和社会“大课堂”有效融合贯通。

（三）创新文化传播载体

1.开发“椰岛文明”AR游戏。以“科技创新赋能城市文明建设”为主题，充分利用AR技术游戏，让群众既动手又动脑，在娱乐中接受文明熏陶，同时提高居民文化素养，增强创新意识和实践能力。

2.组建“候鸟文化宣讲团”。以“共建、共治、共享”为思路，组建“候鸟文化宣讲团”，拓宽“候鸟”人才朋友圈，巧借“外智”助推海南精神文明建设高质量发展。

3.制作《这里是海南》文明主题短视频系列。聚焦日常生活中的点滴小事制作鲜活、生动、接地气的系列短视频。以生动形象的方式传递文明理念，引导居民从自身做起，从身边小事做起，让文明的理念深入人心。

（四）建立评估反馈机制

1.探索建立全国首个《自贸港居民文明素养评价指标体系》。将居民文明素质分为思想素养、道德素养、法治素养、科学素养、文化素养、健康素养六个方面作为一级指标，具体内容涵盖价值观念、生活方式、公共设施等。在此基础上，形成多个二级指标。使用专家咨询法建立初步的指标体系，采用问卷试调查收集数据，并用心理测量法和层次分析法等方法对指标体系进行筛选，同时进行信效度检验，最终建立一个信效度高、可持续使用的文明素养评价指标体系与评价工具。通过分时期、分阶段追踪测量，实现居民文明素养的横向、纵向比较，丰富城市文明的评价依据。

2.每季度发布文明发展指数，纳入市县绩效考核。委托相关机构，通过问卷调查、实地观测、网络监测相结合的方式，持续开展调查，定期发布城市文明发展指数。并根据文明指数调查结果，会同有关单位采取有力举措，持续推动居民文明素养提升取得更大成效。

3.推行“文明志愿者”制度。比如鼓励市民、游客每年完成20小时文化志愿服务，可享受景区门票折扣等优惠。以城市志愿服务品牌建设为引领，不断健全志愿服务制度和工作体系，吸纳更多社会团体和专业人员加入到志愿服务队伍，书写共建共治共享的社会文明新风。

4.设立“文明观察团”。收集市民、游客的改进建议，在景区游客服务中心、机场、港口等游客聚集区域，公开张贴“不文明扫码吐槽”二维码，市民、游客可通过扫描二维码，对游玩过程中遇到的不文明行为及问题进行“吐槽”、投诉和建议。

四、未来要重点突破：海南可探索建立“国家精神文明建设创新试验区”

2024年12月17日，习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时指出，海南要推动文化、体育、旅游、康养等产业融合发展，促进旅游业开放合作。

未来，我们通过深挖“四大文化”，筑牢海南文化根基，重点推进文化和体育、旅游的深度融合发展，培育文化消费新业态，增强文化创新创造活力，发展壮大文化产业。我省也可探索建立“国家精神文明建设创新试验区”，开展精神文明建设体制改革综合试验，规范各类试点示范，为完善精神文明建设制度创新探索海南路径、积累海南经验。

总之，我们要牢记总书记嘱托，乘势而上、持之以恒，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，培育和弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建，坚持物质文明和精神文明“两手抓、两手都要硬”，既塑“形”，又塑“魂”，推动形成更加坚定的主流价值、更加高扬的道德旗帜、更加清朗的社会风气，更好推动海南全面、协调、可持续发展，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。

（作者系海南广播电视总台（海南广播电影电视传媒集团）党组成员、总经理）