美国东部时间11月4日午夜，据白宫官网显示，美国联邦政府“停摆”已进入第36天，打破2018年年底至2019年年初“停摆”35天的历史纪录，成为美国持续时间最长的政府“停摆”。（美国从11月2日凌晨2点开始结束夏令时，时钟拨慢一小时。）

因共和、民主两党在医保等相关福利支出方面存在分歧，美国国会参议院未能在9月30日上一财年结束前通过新的临时拨款法案。美东时间10月1日零时起，联邦政府时隔近七年再次“停摆”。截至11月4日，临时拨款法案在参议院已14次被否决。

△美国国会大厦（资料图）

根据美国国会统计，自1980年以来，美国已出现15次联邦政府“停摆”。其中，上世纪80年代出现过8次，绝大多数仅持续1至3天；上世纪90年代出现过3次，最长持续21天；2010年以来出现过4次。虽然近年来政府“停摆”的绝对次数不多，但一年多次出现险象环生的“停摆”危机。

受此轮美国政府“停摆”影响，美国民航、食品、医疗等领域面临持续压力。美国国会预算办公室日前表示，根据联邦政府“停摆”持续时间的长短，预计今年四季度美国实际国内生产总值的年化增长率将下降1至2个百分点，估计“将有70亿至140亿美元经济产出损失无法恢复”。

美政府“停摆”时长破历史纪录 为啥两党还不急？

当地时间11月5日，美国联邦政府“停摆”进入第36天，创下新的历史纪录。政府“停摆”这一个多月，4200万人被停发食品救助，超过320万旅客遭遇航班延误，交通部长这周还说不排除关闭全国领空。民生和经济双重承压，民主和共和两党看起来却一点也不急，依旧互不相让。副总统万斯甚至表示，“停摆”可能持续至11月下旬。

谁挨饿 谁欠薪 谁工资照领？

美国政府“停摆”后，七十多万联邦雇员领不到工资，四千多万穷人领不到食物，但政客们的收入却不受影响，因为总统和议员的工资发放受宪法保护。

与美国民生息息相关的岗位正在被迫“无薪上班”，比如空管员、联邦消防员和一些紧急医疗人员。他们的岗位被判定“非常重要”，所以政府“停摆”他们也必须无薪工作。

与此同时，共和党政府通过挪用资金等方式暂时维持了美国军队、联邦调查局（FBI）、国土安全部执法队伍等强力部门的工资发放，毕竟白宫在推行一系列控制移民和向本国城市“出兵维持治安”的政策，甚至还向委内瑞拉海域派兵，需要拉拢他们。

依靠美国政府救济的穷人是最惨的。因资金耗尽，美国联邦食品救济项目“补充营养援助计划”11月1日起停止发放援助金。该项目覆盖4200万美国人，约占全美总人口八分之一，其中大多数人收入低于贫困线。据悉，该项目中断或对非洲裔美国人造成“最严重打击”。

被“断供”的还有美国小微企业。现在每天有给约320家小企业、合计约1.7亿美元的政府担保贷款无法放行。对于靠现金周转维持的餐饮、零售、服务业来说，这可不是模型里的纸面数字，而是活生生的发不出工资，相当于把本就薄弱的小店工资周转金一把抽走，首当其冲受伤的就是员工和他们的家庭。

政府“关门”36天 两党都在忙什么？

美国政府“停摆”进入第36天，民主党和共和党在医保福利支出问题上僵持不下，导致临时拨款法案无法通过，而在别的地方倒是动作频频，你来我往。外界批评称，两党都把“停摆”当成了推进各自政治议程的机会，对于结束“停摆”并无迫切意愿。

共和党政府趁机发动大规模裁员，用特朗普的话说，裁员将集中在“趋向民主党的领域”。教育部、财政部、卫生与公众服务部等被认为民主党支持者比例高的部门首当其冲。美国白宫管理和预算办公室主任沃特表示，裁员人数可能超过1万人。沃特还说，考虑关闭消费者金融保护局。民主党则迅速提起诉讼，由法官叫停了政府的裁员行动。

民主党则借食品援助问题，宣扬其作为“低收入群体代言人”的形象。此外，民主党方面也希望借助“停摆”来强化党内团结。民主党今年3月曾在拨款法案上向共和党妥协，导致民主党支持率大幅下滑。美国《新闻周刊》网站评论文章认为，为了明年的中期选举，民主党需要通过“痛苦的反抗”来增强党内凝聚力、巩固选民信心。

批评人士称，两党几乎没有任何进行善意谈判或展开合作的迹象，白宫与国会之间也是如此。美国政客们宁愿让政府继续“关门”，把卷入其中的各部门乃至整个国家当作自己争权夺利的筹码，也不愿在根本上解决问题。

民航面临中断 高官公款买专机

美国政府停掉了对民众的大量服务和补贴，给官员花钱却变本加厉。国土安全部在“停摆”期间斥资2亿美元为部门高官购买两架“湾流G700”商务飞机，远超最初5000万美元的申请预算。FBI局长卡什·帕特尔更是将公权私用发挥到极致，多次动用价值6000万美元的政府专机探望女友、观看演出，被曝光后不仅拒绝认错，反而解雇了疑似泄露飞行记录的FBI飞行主管。

官员公款享受私人飞机，民众却连坐民航都成了问题。美国旅游协会也致信国会警告称，政府“停摆”后空管人员大批缺勤、被迫兼职维持生计，导致航班延误激增，影响超320万名乘客。随着11月美国传统节假日临近，延误的航班和难以出行的旅客数量还会激增。益普索 (Ipsos) 的一项调查显示，60%的美国人会在政府“关门”期间取消或避免航空旅行。美国交通部长肖恩·达菲这周表示，如果官员们认定航空出行存在危险，那么他将关闭美国领空。

“开个小派对又不会要人命”

政府在“停摆”，政客们却在“接着奏乐接着舞”。上周末，共和党高层在海湖庄园举行了主题为“开个小派对又不会要人命（A little party never killed nobody）”的奢华万圣节派对，总统特朗普、国务卿鲁比奥等人都参加了活动。

多家西方主流媒体都批评道：“当香槟美酒汩汩流淌、穿着弗拉帕舞女服装的舞者为宾客表演时，约4200万美国人正失去食品援助。”

△美国网友怒喷两党以民生为代价谋取私利

政客们从华盛顿飞到佛罗里达享受美食美酒，民众却连领食物和出行都成了问题。政客们觉得“开个小派对又不会要人命”，但几千万饿肚子、回家难的美国普通人恐怕不这么想。

央视记者观察丨美政府“停摆”僵局不破 民众为两党撕扯买单

美国联邦政府继续陷入“停摆”僵局，美国社会与经济所面临的冲击持续加剧。

央视记者 刘旭：我身后是国会参议院，截至美国东部时间11月4日下午，临时拨款法案仍未能在参议院获投票通过，谈判僵持让政府重新“开门”无明确时间节点。

央视记者 刘旭：民主与共和两党围绕移民、医保补贴等条款继续拉锯。为了让美国社会不至于太过混乱，一些联邦核心部门与州政府在维持关键社会服务上采取了应急措施，但覆盖面与持续性越来越差。社会与经济影响已由“制度性风险”转向“现实性痛点”。

交通领域首当其冲。数据显示，全美目前空缺的空管人员岗位达3000个左右，相当于正常编制的10%。在亚特兰大、芝加哥等枢纽机场，管制员超时工作已成为常态。更严峻的是，停摆以来约1.3万名管制员和5万名机场安检人员被迫无薪执勤，导致病假率激增37%，部分机场安检通道被迫关闭。美国交通部长达菲4日表示，若政府“停摆”继续导致航空安全无法保障，不排除美国部分空域会关闭。

央视记者 刘旭：而另一方面，食品援助与社会救助也开始显现断层迹象。多个州在给低收入群体发放食品券和其他救助项目都出现暂停或者推迟发放，导致美国普通人生活艰难。联邦雇员方面，未领到工资的情形让许多家庭现金流告急，正常生活难以维系。

如果继续下去，交通、司法等公共服务将会相继出现混乱，美国企业和消费以及经济信心都将受损，更实际的是，美国普通民众的生活为政党无尽的撕扯买单。