今年的12月18日，海南自贸港全岛封关运作，进入开放发展新阶段。目前，距离全岛封关运作还有七十多天。

作为海南自贸港的“样板间”，洋浦承接了全岛超七成的进口货物量，许多首创政策都是在这里试点后推广全岛。为了能让自贸港的多项开放政策，快速落地惠及更广的人群，洋浦现在正在做什么？来看记者在海南的调研。

在洋浦国际集装箱码头，这几天，一批扩建所需的大型设备刚刚抵达，就遭遇台风。趁着天气稍微转好的片刻，技术部经理李俊铮赶紧来到码头上，检查新设备的调试情况和整体工程进度。

李俊铮告诉记者，此次扩建后，码头将拥有2个20万吨级深水泊位，可满足目前全球最大集装箱船舶靠泊作业需求，年设计通过能力也将提升超30%，达到500万标箱。

封关后，进口“零关税”商品覆盖范围，将从目前的1900个税目扩大到约6600个税目；能够便利化通关的货物，申报项目从105项简化至33项，如何能让外贸企业更快享受到这些政策，是洋浦海关最近工作的重中之重。

海口海关所属洋浦海关监管处处长 黎文：现在企业迫切地需要我们对封关运作后的这些政策有一个解读。目前已经结合我们现在封关运作后要下发、要实施的这些政策已经做了全面的梳理。后续我们会把这些信息通过宣讲的方式带到企业，让企业能够更快、更顺利地去适用这些政策的红利。

洋浦如何让货物离岛效率更高？

全岛封关运作之后，海南自贸港针对进入内地的货物，设有特殊的“二线”监管方式。未来预计会有更多的货物经由海南自贸港销往内地，这对通关速度和时效提出更高要求。

洋浦如何进行更加精准管理，提升效率？继续来看记者的调研。

记者在采访的时候，就遇上了一次由洋浦多个职能部门和外贸、港口企业，共同参与的全要素演练。

封关之后，一些类型的货物离岛，有新的查验和通行管理方式，这个过程涉及的部门多，环节多，所以最近只要天气允许，洋浦每周都要进行两次实地演练，所有与封关之后货物运往内地相关的部门都要参与其中。演练结束就立即举行的复盘总结会上，各部门每次都要一起排查、分析遇到的各种问题，寻找解决方案。

在洋浦保税港区发展局工作人员的电脑上，记者发现，经过上半年的演练，目前问题清单的长度越来越短，问题种类，也在减少。

洋浦保税港区发展局口岸组负责人 李雪莲：从模拟演练到专项测试到专项演练，到现在我们的试运行（压力）测试，一些问题都已经消除掉了。现在问题主要是停留在信息化系统上的比较多，我们这个系统还需要磨合。

更高水平的开放，需要更多创新的管理方式，这也意味着摸索和尝试还将持续。

洋浦经济开发区管委会副主任 冯楠：“二线口岸”对于全中国的口岸建设来说都是一个新兴事物，如何进行“二线口岸”的管理和运行就需要涉及的执法部门、相关企业包括码头企业都要高效协同运营。我们现在只能说尽量地去（模拟）实战的情况，但是有一些实战的情况，还需要在实际的过程中可能才会遇到。

企业“朋友圈”扩大 带动产业不断升级

海南自贸港全岛封关运作，是希望通过更加开放的政策，吸引企业扎根海南。

封关之后，企业在海南加工增值免关税政策会进一步优化，企业会因此有什么变化呢？

刘鹏是洋浦一家汤料加工企业的负责人。虽然他的工厂10月底才会正式投产，他最近却比之前建厂的时候还要忙。

海南中熬汤业负责人 刘鹏：目前海南新出的累计加工增值（免关税）的一个政策，其实挺有利于我们这种肉制品的企业。

这天，刘鹏来到一家同在洋浦的肉类进口加工企业，想看看有没有合作机会。正在两人商量如何解决合作落地细节中的问题时，洋浦海关和保发局的工作人员来到了这里，现场调研、现场答疑，让很多问题有了解决的可能。

海口海关所属洋浦海关属地查验处科长 刘俊：加工增值率累计合作核算的问题，我们现在设计的一个系统是专门来解决这个问题的。后面我们会派（专）员对您公司的有关业务人员进行专门培训。

记者在调研中了解到，在洋浦，现在各个部门正在积极走访企业，帮助企业扩大“朋友圈”，争取在封关之后，企业能够尽快享受升级政策。

在洋浦经济开发区管委会，冯楠告诉记者，这几年利用自贸港的政策，洋浦已经落地了包括粮油加工、健康产品、石油化工等多个产业，初级加工、精深加工、物流等配套也逐步完善。封关之后，升级政策还将推动洋浦的产业持续升级。

（总台央视记者 朱继华 赵曙光 董彬 李嘉楠 张昊）