南海网、新海南客户端9月23日消息（记者 余育桑）9月22日，记者从“活力中国调研行”海南主题采访活动介绍会获悉，自《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海口海关以持续优化监管服务，推动“零关税”政策落地、构建智慧监管模式及制度集成创新，助力海南自贸港的封关运作。据悉，2024年，海南外贸年均增长21.7%，经济外向度显著提升，封关运作进入冲刺阶段。

“零关税”政策扩容增效，促进消费活力

海口海关围绕“原辅料、自用生产设备、营运用交通工具及游艇”三大领域，推动“零关税”政策实现“海、陆、空”全覆盖。截至目前，累计进口“零关税”货物货值达255亿元，减免税款49亿元，惠及558家企业，大幅降低企业运营成本。

按照“三不限”原则，加工增值免关税政策扩展至全岛，备案企业达129家，实际开展业务企业51家，累计内销货值109亿元，免征关税8.5亿元，带动医药、粮油、珠宝等产业集聚发展。

海口海关所属三亚海关关员在免税店开展日常巡查。

离岛免税与医疗特区双轮驱动，促进经济增长。离岛免税新政实施后，海关监管购物金额超2000亿元，购物人数达3000万人次，支撑国际旅游消费中心建设；博鳌乐城“医疗特区”进口“零关税”药械货值2.25亿元，减免税款2947万元，推动医疗健康产业升级。

此外，维修产业政策持续释放红利，暂时进境维修政策已维修飞机100架，暂时出境修理复运进境免关税货值26亿元，免征关税3800万元，助力海南打造全球维修产业基地。

9月10日，海南自贸港承接首单约旦进境飞机维修业务。海航技术供图

智慧监管模式创新，构建“一线二线”精准管控体系

封关运作后，海关更加突出自由贸易。海关以“智慧监管、信用监管、顺势监管、协同共管”为思路，构建高效精准的监管体系，保障贸易的自由便利与风险防控的平衡。

“一线”自由便利化，对不涉检、不涉证、不涉税的“零关税”货物及保税货物实施径予放行，企业申报项目从105项压减至33项，通关效率大幅提升。

“二线”智能高效化，在“二线口岸”对零关税货物、享受加工增值政策的货物、放宽贸易管理措施货物等三类货物实行智能管理，报关单项目从105项简化至42项，并推出“分批出岛、集中申报”模式，减少企业资金占用，降低经营成本。

智慧监管方面，海关建成涵盖29.7亿条数据的大数据池、147个风险特征库和93个大数据模型，开发“零关税”、加工增值、离岛免税等智慧场景，实现自动化监管和智能化预警。信用监管通过分级分类管理，对高级认证企业降低查验率，推动通关便利化。顺势监管将海关流程嵌入货物出岛环节，实现“一次申报、一次查验、一站放行”。协同监管则与多部门建立数据共享和执法互助机制，在享惠主体审批、规范运营和打击走私等方面形成合力。

新海港待渡区停放的车辆等待出岛。记者 汪承贤 摄

制度集成创新，推动政策产业深度融合

海口海关细化制定10个关级配套制度，完善封关运作监管体系，并优化加工增值政策，放宽企业享惠门槛，扩大进口料件范围，将海南自产料件纳入增值计算，激发市场活力。为保障封关后“二线口岸”高效运行，海关开展“百日攻坚”五大行动，通过政策宣讲、精准服务和测试演练，覆盖100家重点企业，解决政策适用难点。全流程、全要素测试演练已试主体、试硬件、试系统，保障封关后运行稳定。

海口海关相关负责人表示，下一步将围绕封关目标，持续推动政策与产业深度融合，助力海南自贸港打造全球资源配置枢纽，打造我国高水平对外开放提供“海南样板”。