执法为民 普法惠民

经党中央批准，海南自贸港全岛封关运作定于2025年12月18日正式启动。封关后，对货物贸易实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度，同时，离岛免税“套代购”走私风险需要更加关注。

缉私部门在前期执法中发现，一些个人，尤其是大学生和老年人，对海南离岛免税“套代购”走私的法律风险还不太了解，容易误触红线。关于离岛免税购物，消费者最关心这些法律问题，让我们往下为你解答。

Q1、什么是封关？封关是封岛吗？

封关不是封岛，而是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

“一线”放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；

“二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；

岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流动。

Q2、封关后，人员进出海南有什么变化？

没有变化，大家到海南岛出差、旅行都和现在一样，也不需要办理额外的证件。

Q3、封关后，离岛旅客免税购物政策是否会受到影响？

海南全岛封关运作以后，将继续实施离岛免税购物政策。同时海南将结合消费者需求调整优化免税商品种类，提升消费者体验。

Q4、什么是离岛旅客免税购物政策？

离岛免税政策是指对乘飞机、火车、轮船离岛(不包括离境)旅客实行限值、限量、限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店内或经批准的网上销售窗口付款，在机场、火车站、港口码头指定区域提货离岛的税收优惠政策。离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。

2020年6月29日，财政部、海关总署、税务总局联合印发《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》（财政部 海关总署 税务总局公告2020年第33号），明确离岛旅客每年每人免税购物额度为10万元人民币，不限次数。

温馨提示:

- 化妆品：每人每次限购30件；

- 手机：每人每次限购4部；

- 酒类：每人每次限购合计不超过1500毫升。

Q5、什么是“套代购”?

“套购”是指组织利用他人购买离岛免税品的资格和额度购买免税品并且在国内市场再次销售牟取非法利益的行为。

“代购”是指收取代购费报酬，利用自己的离岛免税购物资格和额度为他人购买免税品并用于二次销售的行为。

特别提醒：

警惕和远离非法代购行为，切勿被佣金或“好处费”诱惑而为走私犯罪行为提供帮助。

Q6、“套代购”走私的主要形式有哪些？

1.以牟利为目的为他人购买免税品或将所购免税品在国内市场再次销售。

2.利用他人购买离岛免税品的资格和额度购买免税品牟取非法利益。

3.导游组织游客实施代购牟利，游客出让自己的离岛免税购物资格和额度牟利。

4.组织他人实施“套代购”。

Q7、“套代购”走私的法律后果有哪些？

离岛旅客以牟利为目的为他人购买免税品或将所购免税品在国内市场再次销售的，三年内不得享受离岛免税购物政策，并可依照有关规定纳入信用记录。

组织、利用他人购买离岛免税品的资格或额度购买免税品牟取非法利益，构成走私行为或者违反海关监管规定行为的，由海关给予行政处罚。

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

以案说法 违法必究

导游利用“海南百元团”组织老年游客参与“套代购”走私洋酒案

涉案导游李某被法院判处有期徒刑十年。而该案涉案的老年人大多不了解海南自贸港离岛免税政策，在事后的侦查取证中经侦查员普法后认识到了“套代购”走私行为的危害。

知法于心 守法于行

海南离岛免税政策是国家赋予海南的特殊优惠政策，也是海南建设国际旅游消费中心的重要支撑。但旅客在享受实惠的同时，更需避免误触红线。

“套代购”走私分子往往以“轻松赚钱”“友情帮忙”为由，或以“日结工资”“免费旅游”诱导他人参与带货，或用“内部渠道”“免税低价”蛊惑代购、囤货……这些看似“无本万利”的好事，实则将参与者推上违法的道路。如果您发现有人以此招揽生意，或发现离岛免税商品二次销售等线索，请及时向海关或公安机关举报。

打击海南离岛免税“套代购”走私，你我齐参与！