■ 毕普云

在自贸港建设进入成型起势、即将封关运作的新阶段，省委八届七次全会对全面提高民生保障水平、增强群众在自由贸易港建设中获得感作出全面部署，充分体现了省委一以贯之践行全心全意为人民服务根本宗旨和以人民为中心发展思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉，充分彰显了自贸港建设一切为了人民，一切依靠人民，让人民在共同奋斗中共享改革发展成果的本质属性、价值导向、民本底色。

习近平总书记始终牵挂民生、关切民生，多次对海南民生保障工作提出明确要求

习近平总书记多次强调，中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。人民性是马克思主义政党的本质属性。坚持人民至上，以人民为中心是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本价值取向和根本政治立场。家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。党的十八大以来，习近平总书记始终坚持倾听人民呼声、回应人民期待，带领全党不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使发展成果更多更公平惠及全体人民，共同富裕基础越来越牢。

习近平总书记对海南民生工作念兹在兹、关怀备至，每次来海南，都始终牵挂群众生活。2013年4月，习近平总书记在海南考察时强调，抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走。2018年4月，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上要求，要始终把人民利益摆在至高无上的地位，加快推进民生领域体制机制改革，尽力而为、量力而行，着力提高保障和改善民生水平，不断完善公共服务体系，不断促进社会公平正义，推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜，着力解决人民群众关心的现实利益问题。2022年4月，习近平总书记在海南考察期间强调，要实施更多有温度的举措，落实更多暖民心的行动，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题，积极探索共同富裕的实现途径。2024年12月，习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时强调，要不断提升居民文明素养和社会文明程度，全面提高民生保障和社会治理水平。习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神是人民至上核心立场的体现，是全省推动民生保障高质量发展的根本遵循。

把全面提高民生保障水平作为自贸港建设的重中之重

省委始终深学细悟习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述尤其是针对自贸港民生保障工作的重要讲话和指示批示精神，深刻认识到，让老百姓过上好日子是自贸港建设的出发点和落脚点，始终把增进民生福祉作为高质量发展的根本，把全面提高民生保障水平、增强群众获得感作为自贸港建设的目标。

省第八次党代会提出，坚持以人民为中心，建设共建共享、共同富裕的自由贸易港。省委八届二次全会提出，不断增进民生福祉，实施就业优先战略，办好人民满意教育，推进健康海南建设，健全社会保障体系，扎实推进共同富裕。省委八届三次全会把坚持以人民为中心的发展理念，补齐民生社会事业短板，大力加强精神文明建设，提升基层社会治理水平作为全力推进自由贸易港建设，加快推动高质量发展的重要任务。省委八届四次全会把心系群众作为干部作风能力建设的“九种作风”之一，把服务群众暖心行动纳入“五大行动”，深入推动基本公共服务提质升级，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。省委八届五次全会以进一步全面深化改革为主题，部署健全高质量充分就业促进机制，深化医药卫生体制改革，优化完善全省统一的社会保险公共服务平台，实现更多事项“一网通办”“跨域通办”“跨省通办”，健全人口高质量发展支持和服务体系，建立健全租购并举的住房制度，织密扎牢社会保障网等。省委八届六次全会提出大力支持重点群体就业创业，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设等。在党中央确定自贸港全岛封关运作正式启动时间、介绍相关政策引发国内外高度关注之际，省委八届七次全会又从促进高质量充分就业、推动教育资源扩优提质、增强医疗服务能力、完善养老服务体系、建设儿童友好社会、改善城乡居民居住条件等方面系统部署当前和今后一个时期的民生工作，向全社会释放了省委坚决走好新时代党的群众路线，全力为人民群众的幸福生活拼搏、奉献、服务，自贸港建设将更好惠及广大人民群众的积极信号。

全面提高民生保障水平，增强群众在自贸港建设中的获得感

习近平总书记指出：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而是要体现在推动经济社会发展各个方面各个环节”。同样，让自贸港建设成果更多更公平惠及群众，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感也要聚焦群众关切，强化统筹协调，形成闭环机制。省委八届七次全会对全面提高民生保障水平，增强群众在自由贸易港建设中获得感作出务实部署，是新形势下全省民生保障工作的路线图、施工图。贯彻好落实好全会部署是当前和今后一个时期民生工作的重中之重。

注重全面抓落实。民生工作千头万绪，关系千家万户，不仅包括衣食住行，还有养老育幼，不仅包括社会保障、基本公共服务、基础民生服务，还有多样化社会服务。要更加注重民生保障的全面性、系统性、层次性，以增强公平性，提高均衡性、扩大普惠性、提升可及性为目标，兜底线，重普惠，强保障，构建社会保障、公共服务、基础教育、住房保障等多方面联动的民生保障体系。同时，要立足省情，秉持全局观念、强化整体意识、坚持系统思维，像落实增长任务那样落实民生任务，着力推动民生保障“全省一盘棋”。

突出重点抓落实。在注重全面的同时，要突出重点，不能眉毛胡子一把抓，要精准聚焦促进高质量充分就业、养老、社区医疗服务、城市供水等领域群众普遍关注、反映强烈的突出问题，补齐民生短板、抬升民生底板。同时要坚持尽力而为和量力而行相结合原则，充分考虑发展基础，不能寅吃卯粮，不切实际，乱承诺，吊胃口，尽可能做到愿望和效果、需要和可能协调一致，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，推动民生工作朝着更加充实、更有保障、更可持续的方向发展。

发挥优势抓落实。当前自贸港政策制度体系初步建立，现代化产业体系逐渐成型并发挥重要支撑作用，对外开放力度不断加大，全面深化改革纵深拓展，为全面提高民生保障工作打下了重要基础。增进民生福祉、全力改善民生的过程，也是自贸港政策落地实施，拓展优化的过程。要持续统筹自贸港建设和保障改善民生工作，让自贸港政策走进民生，保障民生，让自贸港建设服务民生，惠及民生，发挥好自贸港政策优势在民生保障工作中的支撑作用。

坚持党建引领抓落实。要强化党对自贸港民生保障工作的领导，充分发挥政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把民生建设得更加扎实、更加牢靠、更加有效。要把人民群众满意不满意作为检验工作的根本标准，牢固树立正确政绩观，力戒形式主义、官僚主义，让民生工作经得起群众检验，经得起实践检验和历史检验。要坚持以党的建设保障民生工作，持之以恒抓好党建促乡村振兴、党建引领基层治理工作，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

（作者系海南省委党校副校长、教授）