政音新论

■ 刘凡

统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作，统计数据质量是统计工作的生命线。近期，八部委联合印发关于建立健全防治统计造假刚性制度文件，对充分发挥统计监督发现问题、强化整改的利器作用作出重要规定。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神，加快构建防治统计造假监督体系，提升统计工作的科学性和现代化水平，确保统计数据真实反映海南自由贸易港建设进程和经济社会发展实绩，为经济社会高质量发展提供坚实的数据支撑。

统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作，统计数据是国家宏观调控和科学决策管理的重要依据。推进中国式现代化必须以真实准确、完整及时的统计数据作支撑。新时代新征程，必须坚持依法统计，强化制度刚性，严防统计造假，以真实数据服务科学决策、以透明数据赢得社会信任、以精准数据服务高质量发展，维护政府统计公信力。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作，习近平总书记就统计工作作出了一系列重要讲话和重要指示批示，中央先后印发《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等重要文件，为统计改革发展把舵定向，为完善统计体制、防治统计造假、提高统计数据质量、加强统计监督提供了指南。2024年9月发布的新修改统计法，立足在党和国家监督体系中更加有效地发挥统计监督职能作用，进一步明确维护统计工作秩序、增强统计工作抗干扰能力、坚决防治统计造假，将领导干部不得干预统计工作“三个不得”增至“四个不得”，新增“不得明示、暗示下级单位及其人员、统计调查对象填报虚假统计数据”等内容，并规定各地区各部门各单位应当将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入依法行政、依法履职责任范围，明确加强对领导干部统计工作的考核管理，强化了防治统计造假的制度刚性和纪律约束。新修改的《中国共产党纪律处分条例》第139条将统计造假行为纳入处分范围，新修订的《中国共产党巡视工作条例》将统计监督发现问题的整改情况作为巡视监督重点检查内容，两部党内法规对统计工作的要求，进一步强化了制度刚性，彰显了防治统计造假的决心。

近期，八部委联合印发了关于建立健全防治统计造假刚性制度文件，系统集成党中央关于防治统计造假决策部署重要制度成果和创新实践经验，系统衔接新修改统计法和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》关于防治统计造假的新规制新要求，从源头防范、过程管控、事后追责等方面筑牢多维防护屏障，对充分发挥统计监督发现问题、强化整改的利器作用作出重要规定，全面提升了防治统计造假制度刚性。

要把深入学习贯彻建立健全防治统计造假刚性制度的实施方案作为当前和今后一个时期统计工作的重要任务，结合实际进一步细化落实举措，明确责任分工，认真落实加快构建“横向到边纵向到底”的防治统计造假监督体系、提升统计工作科学性和现代化水平、推动完善防治统计造假法律法规和纪律规定等工作，有力有序推动刚性制度落地，确保统计数据真实反映海南自由贸易港建设进程和经济社会发展实绩，为经济社会高质量发展提供坚实的数据支撑。

以法固本，着力维护统计法律法规权威。加强统计法治队伍的思想政治建设、业务能力建设和纪律作风建设，不断提升用法治思维和法治方式想问题、做决策、办事情的能力，自觉抵制各类统计违法行为，切实维护统计法律法规的权威；依法依规严格规范统计执法检查行为，坚持问题导向，严控涉企检查；进一步拓宽统计违法线索获取渠道，密切关注统计造假问题新特点、新动向，统筹运用统计督察、巡视巡察、数据核查工作成果，提升发现统计违法问题线索的能力；不断提升统计执法检查工作的专业化、规范化水平，严格落实统计违纪违法案件查处工作责任，严格执行国家统计执法检查规范，做到查实查清数据失实问题、造假行为和违法责任，精准提出处分处理建议，确保每一次办案“零疑点”、每一次执法“无瑕疵”。

以诚正心，着力加强统计职业道德建设。为推进统计职业道德建设，国家统计局决定今年在统计部门开展诚信诚实统计职业道德教育活动。统计职业道德规范是统计人员在履职尽责和开展工作中应遵循的行为准则，以“诚信诚实 依法统计”为主要内容，教育活动旨在进一步引导广大统计干部明诚信诚实之大德、守诚信诚实之公德、严诚信诚实之私德，坚守崇法唯实法治精神。坚持道德建设与法治建设协同推进，在道德体系建设中体现法治建设价值追求，发挥德治对法治的滋养作用，努力以道德引领强化“不想假”的内在自觉，筑牢防范统计造假、弄虚作假的思想防线，以法治保障扎紧“不敢假、不能假”的外在约束，明确惩治统计造假、弄虚作假的法规红线，让诚信诚实、依法统计真正成为全系统党员、干部普遍认同的思维习惯和自觉践行的行为准则，确保每一笔统计数据都经得起历史和人民的检验。

部门协作，着力夯实全过程责任链条。按照刚性制度要求，各单位各部门要把思想、行动统一到习近平总书记关于防治统计造假重要指示批示精神上来，严格落实防治统计造假责任制，紧盯各部门各单位法定职责履行和追责问责等关键环节，全力保障统计机构统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督法定职权不受侵犯。对于领导干部违规干预统计工作、篡改统计资料、编造虚假数据、对统计造假失察失管等问题，要加大责任追究力度。同时，要特别强调对统计机构工作人员的管理，对于统计人员弃守法定职责、知法犯法的，从严从重追究责任。

贯通协同，着力构建统计监督体系。探索建立统计执法监督与统计调查专业协作配合机制，确保统计调查中发现统计违纪违法问题线索能够及时移交执法监督部门处理，做到问题线索及时移交、检查结果及时反馈。强化统计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事、审计、财会等各类监督的有机贯通、相互协调，积极运用社会大数据加强数据质量管控核查，努力构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系，同向发力有效防治统计造假。

向新向智，着力加快统计改革步伐。从制度方法层面，准确把握党中央赋予统计工作的新职责新使命，扎实推进党的二十大战略部署21项统计专项任务和党的二十届三中全会确定的统计改革任务，尤其要围绕海南自贸港建设，聚焦发展新质生产力，密切沟通联系相关部门单位，加强对高水平对外开放、现代化产业体系和风险防控能力等统计监测，进一步完善监测机制、丰富监测成果。从信息技术层面，积极推进智慧统计建设，促进大数据、云计算、人工智能等与统计工作的深度融合，优化数据采集、处理、管理和服务方式，探索再造统计流程和创新数据算法，推进统计手段数字化和数据分析智能化，着力提升统计工作科学性和现代化水平，为防治统计造假构筑坚实技术屏障。

凝聚共识，着力营造良好统计生态。领导干部带头尊法学法守法用法，以“关键少数”带动“绝大多数”，持续学深悟透习近平法治思想，坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神，不断增强依法统计、依法治统的责任感和使命感，牢固树立和践行正确政绩观。持续完善统计数据质量风险防控体系，严格全流程数据质量管理。持续将统计法作为各类教育培训的必修课，通过“统计法进党校”“统计法‘六进’”等活动，分层分类做好统计法的宣传和贯彻落实工作，厚植统计法治思想根基，推动依法统计理念更加深入人心。通过广泛凝聚社会共识，积极营造不敢造假、不能造假、不想造假的良好统计生态。

（作者系国家统计局海南调查总队党组书记、总队长）