南海网、新海南客户端记者 李绍远

自从2024年5月东方市农村产权交易中心运营以来，已办理19宗经营权证，完成成交宗数69宗、面积7000多亩，交易额2.70亿元……这是东方围绕农村集体“三资”问题，开展专项整治行动工作的一项有力举措。

近年来，围绕农村集体“三资”问题，东方成立集中专项整治行动工作专班，多部门联动，推进“三资”各项工作。聚焦农村集体财务管理等4个方面问题，今年东方开展问题整改的“回头看”，对全市10个乡镇186个村（居）股份经济合作社及下辖村民小组开展全面摸排，截至目前暂未发现违规出借资金问题。

东方首宗以竞拍方式完成的集体林地流转，实现集体林地流转“开门红”。东方农村产权交易中心截图

东方农村集体“三资”问题完成整改

聚焦农村集体财务管理、农村集体经济合同、农村集体债权债务、农村集体工程项目等4个方面问题，以及信访问题多、审计问题多、问题线索多的“问题三多村”，去年，东方对全市10个乡镇186个村（居）股份经济合作社及下辖村民小组开展全面摸排。

排查发现存在村集体财务管理问题、经济合同问题、债权债务问题等；其中集体债权问题1条，为租赁租金未及时收回，涉及金额49万元。目前均全部完成整改、整改完成率100%。

东方作为试点市县，今年持续开展农村集体土地清查核实工作。目前东方各乡镇合同台账1421宗，图斑目标总面积65万亩，包含内业指认目标面积和外业测绘目标面积。目前，东方已基本完成集体土地清查核实内业图斑指认和外业测绘工作。

此外，东方制定农村土地经营权出租“三过”问题清理和预防工作方案，编制农村土地出租“三过”问题清理流程图，制定农村土地承包流转指导价，督促集体经济组织依法依规追缴相应土地承包经营权流转增值费。2024年完成农村承包土地“三过”问题整改宗数70宗、1.71万亩，大幅增加了村集体经济收入。

东方市产权交易中心工作人员在大田镇报板村开展工作。东方融媒供图

成立农村产权交易中心，让土地流转便捷、透明

今年7月7日，东方四更镇付马村农科所园15.11亩集体林地通过东方市农村产权交易中心平台公开竞拍，经过113轮出价，从起拍价500元/亩/年，最终以1545.67元/亩/年成交，溢价率209.13%，为村集体增收48.23万元。这是东方市首宗以竞拍方式完成的集体林地流转，实现东方集体林地流转“开门红”。

近年来，为从根本上解决农村集体“三资”监管问题，东方创新举措，成立了东方市农村产权交易中心，明确农村集体土地出租、流转都要在中心进行，让土地流转变得更加便捷、透明。

东方市农村产权交易中心创新推出“土地流转 + 土地经营权证办理 + 金融贷款”一站式服务，构建“流转－确权－融资”全链条服务体系，破解了农村土地“流转难、办证难、融资难”困局。

据了解，自2024年5月份东方市农村产权交易中心运营以来，已高效办理19宗经营权证，发放低息贷款1420万元，完成成交宗数69宗、面积7000多亩，交易额2.70亿元。特别是创下湾溪水库569.86%溢价成交的全省纪录，打造了农村产权交易、土地经营权确权、金融服务深度融合的“东方样板”，为乡村振兴以“三资强三农”提供了“东方方案”。

东方农村产权交易中心服务大厅，工作人员为企业办理业务。东方融媒供图

推进“机器管三资”平台应用推广

为实现源头治理、强化监管。今年东方召开“机器管三资”平台使用现场推进会，推进“机器管三资”平台应用推广工作，实现全市10个乡镇196个村（居）委会和186个股份经济合作社全覆盖。

当前，东方依托农村产权交易中心，创新机器管资金、资产、资源“三资”模式，依托东方农村产权交易中心标准化、规范化的土地流转交易平台，着力破解农村发展难题，让闲置土地转化为村集体增收的“金钥匙”，为乡村振兴注入源源不断的强劲动力。

东方市农业农村局有关负责人介绍，农业农村、财政、农商行等部门多次组织深入镇村开展手把手、面对面的培训指导，10个乡镇平台数据录入及汇交工作已基本完成，并上线运行；196个村（居）委会和186个股份经济合作社都完成财务年结和财务核算初始化，开通U盾，使用海南省“机器管三资”综合平台进行正常化报账。

该负责人介绍，因东方集体资金、资产、资源基本在村一级，组级能调度的资源较少，东方实行“村财镇管”制度，无“组财镇管”情况。截至目前，10个乡镇村(居)委会发起报账3166笔，金额8541.80万元；股份经济合作社发起报账665笔，金额1905.01万元。

东方市农业农村局有关负责人介绍，下一步，东方持续完善农村集体“三资”管理制度体系，加大对村财会人员和监管人员的培训力度；同时优化农村集体“三资”管理平台的功能，联同农业农村、财政、金融部门及第三方机构深入推进“机器管三资”平台使用的各环节，有序规范农村土地流转，切实提高土地利用效率。