■ 张儒卓 蓝管秀锋

充分发挥海南自贸港制度优势，推进高水平对外开放的关键在于合作共赢的发展理念。2025年海南省政府工作报告提出，“加快推进湘琼、粤琼、浙琼、琼港、深儋合作产业园建设”。其中，深化琼浙合作，加强琼浙优势互补在多方面存在战略对接空间，比如，推进数字经济建设，共建经贸合作先行区；探索资源平台整合，协同构建创新网络；整合地区发展优势，打造产业新长板等。

浙江可以为自贸港建设提供重要力量

浙江是国内经济高外向度、民营经济极具活力、数字经济发达的省份，在创新驱动、扩大开放、绿色发展等方面可以为海南自贸港建设提供重要力量。

经营主体参与的活力。浙江民营经济发达，民营企业成为稳定地区经济的重要“压舱石”。截至2024年末，浙江民营企业数量超过350.5万户，其中有进出口实绩企业数量达到11.9万家，遍布全球绝大部分国家或地区。浙江民营企业深度参与海南自贸港建设，不仅可以激发海南经营主体创新活力，而且能够提升海南服务业动力、对外贸易韧性等。

优化产业转型的动力。过去几年，琼浙已经在文旅消费、大数据建设、优化发展环境等方面，进行多层次、宽领域的合作。但是，由于两省的基本省情，比如政府治理能力、产业基础、营商环境等存在差异，表现为琼浙合作组织化程度较低，成效不明显，且重点领域尚未明确。当前，考虑到海南自贸港建设所面临的诸多挑战，尤其是产业转型方面，浙江可以为海南在政策体系、金融自由化、技术创新、吸纳产业人才等方面集聚动力，推进琼浙合作持续深化。

互利共赢形成的合力。充分利用琼浙优势，即“自贸港制度+极具经济活力的市场”，实现“开放政策供给”与“高效市场”相统一，推动要素资源配置、投资便利、扩大外贸等。强化浙江“地瓜经济”与海南自贸港之间的链接水平，借助浙企“走出去”的产业新机遇，促进海南经济全域化、高质量发展。当前，琼浙合作存在合作主题主线不明显的突出问题，加快琼浙在“产业链布局—技术创新—数实融合—产业孵化”之间的合作，可以推进国家发展战略联动。浙江具备强大的产业体系、完善的贸易网络以及潜在的消费需求，加强琼浙商贸合作，有利于海南国际旅游消费中心建设。

深化琼浙合作的重要着力点

推进数字经济建设，共建经贸合作先行区。整合海南自贸港高水平对外开放平台与浙江“数实”融合创新优势，强化数据要素集群效应，推进“数字+X”多轮驱动。例如，创新跨境金融、数字贸易、数字海南文创、电竞动漫等。同时，借鉴中新苏州工业园区的成功经验，引进浙江高端科研院所或“创新大军”，规划建设开放创新的“琼浙数字产业园”，以此为平台主要发展高端芯片、纳米技术、光通信、人工智能等，通过以上举措实现数字服务国际化。另外，在琼浙合作共建经贸枢纽方面，可以从多港联动、开展新型离岸贸易等方面着手。要发挥琼浙“贸易政策+产业链”优势，探索经贸合作先行区，发展数字贸易，特别是加快数字货币的国际化。未来海南经济增长、产业集聚，都需要将新型离岸贸易作为主要发展产业，而浙江在国际物流、资讯与通信、全球采购、国际仓储等方面存在优势，通过引导浙江离岸贸易企业在海南延伸布局或设立地区总部，可以助推海南尽快发展成为高水平区域性贸易中心。

探索资源平台整合，协同构建创新网络。以三亚崖州湾科技城高新区为主要创新平台，强化琼浙两省在深海、航天、“互联网+”、云计算、新材料等领域协作，联合共建科创高地，例如研究中心、技术创新中心、超算中心等高水平新型合作模式，进行核心技术突破、产业链融合与科技成果转化。打造人才集聚平台，关键在于充分发挥海南自贸港政策优势，加快推动人才就业便利化，依托科研院所、重点企业做好创新人才培养，实现国内外智力资源共享。在此基础上，利用好国际人才在琼学术交流、科技创新活动便利化优势，共建国际人才离岸科创飞地。强化琼浙在国际技术转移领域合作，打造高水平国际技术转移枢纽。以需求为导向，重点在未来网络、前沿新材料、合成生物领域开展技术要素国际流动、“一带一路”科技交流等，共建共享中国面向国际的技术转移枢纽节点，实现全球范围内包括资本、人才、技术等要素高效率链接。

整合地区发展优势，打造产业新长板。借助海南自贸港政策优势，引导浙江企业在琼布局人工智能、数字经济、先进结构材料等战略性新兴产业，通过“产业大脑”实现智能决策、全球资源优化配置以及高效协同服务体系，加快形成战略性新兴产业集群，推动海南产业的数字化发展。协同开展前瞻性关键领域布局，进行未来产业技术预研。琼浙可以充分利用海南政策优势，探索共建未来产业国家先行区或技术创新平台。例如，在博鳌乐城推动合成生物、未来医疗的基础理论研究，在文昌国际航天城积极开展前沿新材料、柔性电子、氢能与储能等产业孵化。结合浙江新能源产业技术与海南地理生态优势，共同开发太阳能、风能、地热能等清洁能源。通过“项目促产业”的模式，积极推进新能源汽车、氢能、海洋能等项目落地实施。同时，在能源绿色转型过程中以能效为目标创新低碳技术，建设零碳政府、产业园或社区，为全球应对碳中和提供中国经验。

（作者张儒卓系东北大学工商管理学院国民经济学博士研究生；蓝管秀锋系中共金华市委党校学科带头人）