封关之年看海南

■ 海南日报全媒体记者 周月光

海南鱼苗养成的章雄鱼，在日本市场很受青睐。但这种鱼娇贵，水不活就不容易养活。

“相比以前，我们的章雄鱼苗‘出国’手续如今快了4小时，企业每年至少可多赚80万元。”万宁鸿洋贸易有限公司总经理宋小刚说，海南建设自由贸易港，边检机关创新制度，人员进出国门越来越便利，也加快章雄鱼苗“出国”的速度。

船未到，边检民警先到了

“台风‘蝴蝶’已经形成，正在往海南方向移动，鱼苗上午能否快速装船？”

“没问题，边检机关民警已经到位，你们来到立即办入出境手续，预计9点之前就可以装完。”

今年6月12日，宋小刚接到电话，来电的是正往万宁驶来的日本货轮的船长。电话中，船长语气焦急。

万宁鸿洋贸易有限公司是海南章雄鱼苗出口商，计划6月12日运送一批章雄鱼苗到日本销售。当天早上，该公司已经收购好鱼苗，海口秀英出入境边防检查站执勤民警也已经在岸上等候。

当天上午8时30分，日本货轮按照计划驶入万宁海域，执勤民警立即登船给日本船员办理入出境手续。同时，宋小刚迅速组织工作人员装船作业，1个小时后，日本货轮顺利启程返航。

章雄鱼是一种深海名贵鱼类，在日本市场零售价每斤达到七八十元人民币。这种鱼喜欢在26摄氏度水温环境中繁育生长，在海南岛东南沿海形成一个繁育生长带。万宁一带的渔民捕捞章雄鱼小苗并养殖一段时间后，在每年3月至6月，再将大鱼苗出售给日本商家带回去继续养殖至成鱼。

“以前，日本货轮来海南装鱼苗，都是等船到后，我们再拿着日本货轮船员的相关手续，争分夺秒送到秀英边检站在文昌清澜港的工作点办理入出境手续，等一切手续办好才能组织鱼苗装船作业，整个过程至少需要4个小时。”宋小刚说，章雄鱼比较娇贵，等待4个小时，损耗率达到千分之五。现在这种勤务模式，时间缩短4个小时，损耗率只有千分之一。

近年来，海口出入境边防检查总站持续深化“放管服”改革，不断提升管理服务效能，创新推出了“网上申报”“预约办检”等服务，在船舶抵达前就完成船员的信息核查，并将服务窗口前移到鱼苗装卸点，大幅提高装卸效率，降低鱼苗死亡率，每单航次可为企业节省约3.5万元。

信用越好，入出境越便利

自推行服务新模式以来，海口边检总站累计服务海南章雄鱼苗出口达1726万尾，货值约4.8亿元。

得益于海南边检机关“VIP服务”，不只是章雄鱼苗等出口货物运输便利提速，人员进出也是如此。

“南海七号”钻井平台承担着海洋油气勘探开发的重要任务，在距离海南岛100至200海里之间的海上作业。由于特殊的工作环境，该平台每周都要进行船员换班，一年换班人数多达3000人次。根据相关规定，船员上平台要到边防检查部门办登船证，下平台要办注销证。

“以前，我们船员上下平台，所有人都要到秀英港进行人证核验，有时候人多，还需要在附近找个酒店住一晚，耽误时间，成本也高。”“南海七号”平台总经理刘明说，边防检查部门不断改革创新，优化入出境服务，现在，可以通过线上办理船员登离船报备，网上即可完成远程查验，不用再两头跑了，节约了成本，减轻了负担。

同时，聚焦海南自贸港“人员进出自由便利、运输来往自由便利”政策目标，海口边检总站推出“诚信管理、定制服务、一站查验、科技赋能”服务新模式，对国际航行船舶、口岸码头企业、代理公司等服务对象实行诚信化管理，对无违法违规历史记录、如实申报、信用良好的服务对象，在备案、通关、报检等方面提供更加便捷的服务，做到信用越好、便利越多、服务越优，实现“工人到港即可作业、船舶到港即可装卸”。

中国海口外轮有限公司主要负责国际航行船舶出入境代理相关手续工作。该公司副总经理彭博说，“时间成本”是国际贸易竞争的要素之一，海南自贸港封关在即，海上对外贸易活动愈加活跃，提升船方通关效率，能够吸引更多的船舶来港。

据统计，海口边检总站推出海港通关新模式以来，船舶边检通关时间缩短20％，船员换班手续时间减少30％，船舶搭靠、人员登轮许可有效期均值较以往延长50％。

（本报海口7月8日讯）

短评

自贸港建设需要更多“不怕麻烦”的担当

“实现人员进出自由便利、运输来往自由便利”是《海南自由贸易港建设总体方案》的重要制度设计和任务目标。如何实现任务目标？需要不等不靠，需要主动创新。

海南章雄鱼苗“出国”提速4小时，海口边防检查总站并没有突破国家边防检查相关制度，而是以“便利”为目标，主动创新，人员前置、服务前置，应用科技手段，简化手续，流程再造，从而提高通关效率。

制度集成创新，仅仅依靠科技手段是不够的，更为关键的是，要改变工作作风。以前，边防检查民警是“坐等”经营主体上门，企业奔波4小时来办入出境手续。现在，边防检查民警主动送服务到一线，等着为企业服务。在自贸港建设中，我们需要这种主动服务精神，宁可自己不方便，也要让经营主体方便。

推进自由贸易港建设是一个复杂的系统工程，每一项政策的落地，都需要我们改变作风，需要更多“不怕麻烦”的担当，想经营主体之所想，不等不靠，树立自贸港建设主人翁精神，主动改革，主动创新，只有这样，经营主体才有实实在在的获得感。