■ 林光明

炎炎夏日如何寻得一方清凉？打造“清凉城市”成为海南改善人居环境、提升城市品位的重要部署。2024年以来，海南全面践行“人民城市”理念，在海口、三亚、儋州、澄迈等市县开展“清凉城市”建设试点，探索为城市“降温”策略。近日，海南省政府召开专题会议，研究部署“清凉城市”建设相关工作，反映出对“清凉城市”建设的重视。本期“理论周刊”特邀洋浦经济开发区管委会首席规划师林光明，谈谈如何结合海南实际建设“清凉城市”，为大家了解“清凉城市”，共建“清凉城市”提供参考。

海口江东新区将生态水系融入城市建设。海南日报全媒体记者 袁琛 摄

背景与意义

践行“人民城市”理念

炎炎夏日，人们总是渴望清凉。为给城市“降温”，海南践行“人民城市”理念，于2024年7月启动建设“清凉城市”。近日，海南省政府召开专题会议，研究部署“清凉城市”建设相关工作。

打造“清凉城市”，是指通过规划、设计、建筑、绿植等多维度干预，降低城市热岛效应，提升户外公共空间的热舒适度，本质是将气候响应型规划设计理念融入城市发展全过程，灵活运用地面层空间，增加人气和激发消费活力。

这是“人民城市为人民”的生动实践。打造“清凉城市”，能显著提升居民在户外的舒适度，改善生活和工作条件，让大家乐享宜居环境，对所生活的城市产生深深的归属感。

这是提升城市竞争力的重要手段。建设“清凉城市”，打造舒适宜人的户外“微气候”，可以大幅提高户外空间利用率。当人们更愿意出门、聚集更多、停留更久，商业区、景区和社区的人气就会得到提升。长期来看，有助于缓解海南旅游“旺季人挤人，淡季冷清清”的冷热不均现象，推动经济、社会和环境的可持续发展。

这是塑造海南自贸港新名片的积极探索。“清凉城市”的建设，将从整体空间布局、街区设计、建筑样式到绿化系统等环节，塑造具有鲜明热带海岛特色的城市风貌。这不仅提升了城市本身的魅力，更能成为展示海南自贸港建设成就的靓丽名片。

独特优势

天时地利人和

海南建设“清凉城市”，有着得天独厚的优势。

第一，生态禀赋优越。海南的城市及其周边拥有丰富的水系和茂密的植被，这些都是天然的“降温器”。同时，在城市建设过程中，海南也有计划地新建了众多公园、湿地等“蓝色空间”（水体）和“绿色空间”（绿地）。得益于日照和雨水充沛，这些空间能有效抵消城市建筑、道路等产生的热量。

第二，传统智慧可鉴。海南的先辈们早就懂得如何应对炎热潮湿，比如各市县的骑楼老街的设计既能遮阳又能避雨，就是传统智慧的典范。挖掘和总结类似的本土经验，结合现代城市建设需求，充分利用新技术和新材料，就能设计出更科学、更有效的“清凉方案”。

第三，后发经验可循。作为后来者，海南可以充分学习新加坡等城市的经验教训，避免走弯路。可以选择更经济、更科学的方法，比如规划更利于通风散热的城市格局、设计更舒适的人行道宽度与两旁建筑高度的比例、打造方便步行且遮阴的街区、选择能有效防风特别是抵御台风的植物种类等。

他山之石

新加坡的“清凉之道”

新加坡同样是热带岛屿城市，白天平均气温高达30℃—33℃，平均湿度85%，高温高湿气候严重影响城市宜居度。对此，新加坡主要用四招来实现清凉目标：

编织城市“绿蓝网”：在城市规划中，有计划地布局足够规模、相互连通的公园（绿色空间）和水体（蓝色空间），形成城市“降温带”。数据显示，城市绿蓝空间每增加10%，热岛强度能降低15%—20%。这是城市最基础的“生态降温层”。

给建筑“穿绿衣”。在屋顶、墙面进行绿化改造，能有效降低建筑内部温度5℃—8℃，同时减少空调使用等，从而减少城市外部热源。政府可通过增加可建面积和补贴安装费用、评奖等奖励手段，激发开发商进行类似改造的积极性。

让城市“会呼吸”。通过科学规划城市空间和控制建筑形态，预留通风走廊。利用“风道效应”（气流在建筑间加速）和“烟囱效应”（热空气上升排出），把市中心的热量加速吹散到周边，实现自然通风降温。

搭建无处不在的“遮阳伞”。综合运用建筑挑檐、茂密树木、风雨连廊以及专门设置的“纳凉点”等，形成覆盖广泛、连续不断的户外遮阴网络，让行人随时随地能获得阴凉。

努力方向

共建共享“清凉岛”

第一，凝聚合力，社会协同。一是坚持政府引领：做好顶层设计和规划，把清凉理念融入城市发展全链条，制定清晰的设计指南，推广好经验、好做法。出台创新政策，鼓励建设单位采用新技术、新材料。对卓有成效的试点项目进行表彰和宣传，提升“清凉”项目的市场价值。加强科普宣传，让全社会凝聚共识，积极参与“清凉城市”建设。二是以企业为主力：鼓励企业特别是开发商和商场运营方，从具体项目入手，比如给商业广场加装生态遮阳棚、利用太阳能发电等，有效改善“微环境”，带来实实在在的客流增长、停留时间延长和商业效益提升，从而增强持续投入的信心。三是推动民众参与：市民游客既是“清凉城市”的享受者，也是参与者和宣传员。可鼓励市民游客献计献策，特别是在社区的小型清凉改造项目中贡献智慧，形成“共商共建共享”的热烈氛围，增强主人翁意识。

第二，系统思考，小处着手。推进“清凉城市”建设，要进行长远系统的考量，充分认识“清凉城市”与社会、经济、环境的紧密联系，做到“跳出清凉看清凉”。试点项目要选好“小切口”，比如在社区层面，将清凉改造融入社区更新，完善服务设施，提升公共空间质量，直接改善居民在家门口的活动体验。在商业区层面，植入清凉理念，用遮阳连廊、绿道等将原本孤立的商场、写字楼、住宅区、交通站点连接起来，形成舒适贯通的“清凉商圈”，同时可以增加新的旅游吸引物。这不仅能提升本地商圈的活力，其建筑本身也能成为吸引游客的新亮点，不过要避免清凉措施干扰原有商业功能或降低吸引力。

第三，优化空间，聚焦重点。在保证城市合理规划的前提下，通过结构紧凑、功能全面的布局，缩短人们在烈日下步行的距离和时间。比如对超百米且无任何遮阴的人行道优先改造；又如通过紧凑的建筑布局形成阴影，打造户外“凉爽点”。当前，可重点关注三类人群密集区域，首先是商业区，注重提升舒适度，刺激消费；其次是居民社区，加快改善日常居住环境；第三是旅游景区，积极提升旅游体验。优先在这些区域取得“清凉”实效，促进相关产业发展，改善民生，确保投入能够得到可持续的经济和社会回报，赢得更广泛的支持。

第四，鼓励创新，安全第一。“清凉城市”在海南是新生事物，需要在研究、政策、技术、建设方法、管理、宣传、人才培养等各方面创新，探索适合当地实际情况的路径。安全是首先要保障的关键因素，所有改造方案都必须充分考虑台风等极端天气的影响，确保遮阳棚、绿化设施等材料的坚固耐用，切实保障人民群众生命财产安全。

第五，培育产业，驱动发展。“清凉城市”建设不仅是提升生活舒适度的民生工程，更是培育新产业、推动经济转型的宝贵机遇。这一系统性工程将有力催生并壮大多个关联产业。比如在技术创新领域，将促进智能温控、节能环保、绿色建筑等前沿技术的研发与应用；在材料研发方面，将推动高性能隔热材料、反射涂料等新材料的突破与产业化；同时，围绕清凉理念的实施与维护，将衍生出对专业从业人员的系统化培训需求，并促进耐热植被、高效固碳树种的选育、应用及科学管养技术持续进步；此外，为项目规划、设计、评估及管理提供支撑的专业化咨询服务也将迎来广阔发展空间。这些产业的协同发展，将共同构筑起服务于海南“清凉城市”建设的全链条、高附加值的绿色产业生态。

（作者系海南洋浦经济开发区管委会首席规划师）

·新闻多看点

什么是“清凉城市”

高层建筑、硬化地面阻碍散热，加上工业生产、居民生活、交通运输等多种人工热源交汇，一连串“烤”验愈发凸显——

比如，用电、用水负荷持续增长；比如，引发高温中暑、食品变质中毒等公共卫生安全事件；又比如，高温热浪导致人们工作效率、出行积极性下降，影响经济活力……可以看到，高温对生产生活造成的影响是方方面面的，深刻“烤”问着城市的应对之策。

放眼国内外，不少城市已积极行动起来，通过改善城市“微环境”“小气候”，以应对身边正在发生的高温挑战，如新加坡提出“冷却新加坡项目”，中国广州启动“酷城”行动等。

再看地处低纬度的海南，这里是中国唯一的热带岛屿省份，大部分地区年日照时数超2000小时。独特典型的地理气候，更让“给城市降温”成为海南的现实需求。

什么是“清凉城市”？

2024年7月，海南启动建设“清凉城市”。《海南省清凉城市规划技术导则（试行）》明确，清凉城市是指基于气候适应性理念构建的城市可持续降温系统，通过生态调控与工程技术手段的综合运用，科学干预城市热环境形成机制，系统性降低城市热岛强度、改善微气候环境，实现城市热环境优化与人体热舒适度提升的双重目标。

无疑，建设“清凉城市”正是海南破题的关键之举。