海南日报全媒体记者郭畅

日前，《三亚市养犬管理规定》（以下简称《规定》）正式公布，对全市行政区域内养犬行为及配套管理工作作出系统性、规范化界定，通过分区管控、规范登记、细化行为准则、压实法律责任等举措，进一步提升城市精细化治理水平。该《规定》将于2027年3月1日起正式施行。

《规定》明确三亚实行禁养区、严格管理区、一般管理区三级分区管控体系，精准划分不同区域养犬权限。其中，党政机关办公区、医疗机构、学校、幼儿园等场所划定为禁养区，区域内严禁出售、饲养任何犬只；城市建成区及城市化管理区域为严格管理区，实行“一户一犬”管理，个人每户仅限饲养一只非烈性犬只；除上述区域外的范围为一般管理区。烈性犬具体名录将由市综合行政执法部门联合相关单位后续公布。

在源头管理方面，三亚将全面落实犬只狂犬病强制免疫和养犬登记制度。养犬人取得犬只狂犬病免疫证明后，须在30日内完成养犬登记，为犬只植入电子识别标识，犬牌及电子标识相关费用由养犬人承担。外地犬只进入三亚连续停留超过30日的，需按规定完成备案或登记，实现全域闭环管理。

针对群众普遍关注的文明养犬问题，《规定》细化明确外出遛犬行为规范，划出清晰可执行的文明养犬“标尺”。要求携犬外出必须由完全民事行为能力人陪同，使用长度不超过1.5米束犬链牵领，为犬只佩戴犬牌，并即时清理犬只排泄物。进入楼道、电梯、人员密集区域时，须收紧犬绳、佩戴嘴套或怀抱犬只。同时明确，犬只不得搭乘公共汽车等公共交通工具，搭乘出租汽车须征得驾驶员及同乘人员同意；图书馆、博物馆、展览馆等室内公共场所及文物保护单位，全面禁止携犬进入。

本次新规进一步压实惩戒刚性、细化法律责任，对各类不文明、违规养犬行为划定处罚红线。其中，遗弃犬只且逾期未改正的，将处以500元至1000元罚款，并限制5年内不得养犬；外出遛犬未拴绳、未佩戴犬牌、未及时清理排泄物且拒不整改的，处以50元至300元罚款。

在禁养区违规饲养、违规售犬，严格管理区超数量养犬、未登记擅自养犬等行为，逾期未改正的，将处以500元至1000元罚款，可依法没收犬只；未按时办理养犬变更、注销登记的，处以100元至300元罚款。对于犬只扰民、放任或驱使犬只恐吓、伤害他人等行为，公安机关将依法给予治安处罚，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

新规同时体现人文关怀，明确残疾人饲养的导盲犬、导听犬、辅助犬等服务犬，不受分区管控、禁入场所、乘坐公共交通等限制。针对存量问题，《规定》设置过渡期，2027年3月1日施行前，已在严格管理区内饲养烈性犬的，养犬人需在施行之日起90日内，将犬只迁出或送交收容场所妥善处置。

此次《三亚市养犬管理规定》的出台，将进一步规范城市养犬秩序、化解养犬矛盾、保障群众人身安全，推动城市治理更加精细、有序。